Analiza Structurii și Dinamicii Resurselor Financiare Publice din Bugetul Consolidat al României

Capitolul 1

Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat si din bugetele

locale -criterii si componente

Economia modernă se confruntă cu un deficit financiar permanent datorită discrepanţeicontinue dintre momentul apariţiei nevoilor şi a momentului dobândirii resurselor necesare satisfacerii acestora.

Resursele sunt elemente ale bogăţiei unei naţiuni. Resursele, provenind din produsul interni brut, la care se adăugă importul, sunt folosite pentru consum, formare brutăde capital şi export. Pe lângă resursele materiale, umane, valutare şi informaţionale, un rol deosebit în economie este jucat de resursele financiare.

Resursele financiare sunt reprezentate de ansamblul mijloacelor băneşti necesare realizării obiectivelor economice şi sociale într-un interval de timp determinat. Încategoria resurselor financiare sunt incluse resursele autorităţilor şi instituţiilor publice, resursele întreprinderilor publice şi private, resursele organismelor fărăscop lucrativ, precum şi resursele populaţiei.

Resursele financiare publice includ resursele administraţiei de stat centrale şilocale, resursele necesare protecţiei şi asigurările sociale de stat, precum şiresursele instituţiilor şi autorităţilor publice cu caracter autonom.

În România, resursele financiare publice sunt structurate pe criterii economice, înconformitate cu structura sistemului bugetar.

Principalele categorii de resurse publice sunt:

I. Resursele bugetului de stat

- Venituri curente

- Venituri fiscale

- Impozite directe

- Impozite indirecte

- Venituri nefiscale

- Venituri din capital

- Incasari din acordarea imprumuturilor acordate

II. Resursele bugetului asigurarilor sociale de stat

- Venituri fiscale

- Contributia angajatorilor si angajatilor

- Alte contributii

- Venituri nefiscale

III. Resursele bugetelor locale

- Venituri proprii (fiscale si nefiscale)

- Cote si sume defalcate din venituri ale bugetelor de stat

- Cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat si ale bugetelor locale

- Transferuri cu destinatie speciala de la bugetul de stat

IV. Resursele fondurilor speciale

Resursele financiare publice se constituie și se gestionează printr-un sistem unitar de bugete, și anume: bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituțiilor publice autonome, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul fondurilor speciale etc.

Bugetul de stat face referire la procesele economico-financiare ce apar în procesul de repartiţie a venitului naţional cu ocazia constituirii şi repartizării unui fond centralizat aflat la dispoziţia statului, în scopul acoperirii cheltuielilor ce vizează satisfacerea nevoilor de ordin naţional.

Din punct de vedere a resurselor , bugetul de stat cuprinde - diversitate de surse de formare. Cei care contribuie la formarea bugetului de stat sunt persoane fizice (cu precădere salariaţi) şi juridice (agenţi economici şi instituţii publice). Pentru bugetul de stat cele mai reprezentative, având în vedere ponderea acestora, sunt: impozitul pe salarii, impozitul pe profit, taxa pe valoarea adăugată (TVA), taxele vamale şi accizele care deţin un procent cuprins între 80% şi 90% din total, prin raportare la mai multe perioade de gestiune bugetară.

Bugetele locale fac referire la procesele economic-financiare ce apar în procesul de repartiţie a venitului naţional cu ocazia constituirii şi repartizării de fonduri centralizate, cu adresare generală, la şi de la dispoziţia unităţilor administrativ-teritoriale,în scopul acoperirii cheltuielilor ce vizează satisfacerea nevoilor colectivităţii publice locale.

Veniturile de la bugetele locale se afla într-- situaţie particulară în comparaţie cu celelalte componente ale finanţelor prin prisma modului de constituire a acestora. Acestea se constituie din venituri proprii ce îmbrăcă formă impozitelor şi taxelor locale ( impozit pe clădiri, impozit pe terenuri, taxe asupra mijloacelor de transport) ,având - pondere cuprinsă între 30% şi 40% din totalul veniturilor, dar şidin sume primite de la bugetul de stat în urma repartizării de fonduri.

Resursele ce contribuie la constituirea bugetului de stat se clasifică conform maimultor criterii.