Bugetul asigurărilor sociale de stat analizat în perioada 2006-2010

Notiunea de buget si apartenenta acestiua la economie

Economia unei ţări, datorită dimensiunii şi complexităţii sale, nu-şi poate desfăşura activitatea fără să-şi elaboreze un program economic pe durată determinată, care să se reflecte într-un program financiar. Acest program financiar cuprinde veniturile şi cheltuielile unei anumite perioade. „Economia publică nefiind însă un scop în sine, ci numai un mijloc pentru satisfacerea nevoilor colective, nu poate să lase nevoi nesatisfăcute, prin lipsa de prevederi suficiente, dar nici nu poate să prevadă mai multe venituri decât sunt necesare pentru satisfacerea nevoilor colective, pentru că nu acumularea de bunuri este scopul său primordial” . În toate evolutiile social-economice finanţele s-au manifestat ca relaţii sociale de natură economică apărute în procesul împărţirii venitului naţional, fiind strâns legate de îndeplinirea funcţiilor şi sarcinilor statului. Dacă aceste orânduiri s-au deosebit după criterii politice, economice sau sociale şi finanţele au dobândit un anumit conţinut adecvat acestor condiţii. De unde reiese că sfera finanţelor diferă de la o etapa la alta la alta. Astfel, în sclavagism şi feudalism, sfera finanţelor a fost mai restrânsă datorită dezvoltării producţiei şi a relaţiilor băneşti, aflate în fază incipientă. În schimb în societatea capitalistă, finanţele au cunoscut o largă dezvoltare determinată de revirimentul economic marcat prin creşterea producţiei, intensificarea relaţiilor de schimb, a circulaţiei banilor sau a dezvoltării funcţiilor şi sarcinilor statului, care pentru a fi îndeplinite necesitau resurse băneşti sporite . Sarcinile finanţelor publice, ca sector al activităţii economico-sociale sunt, în mare măsură, aduse la îndeplinire prin intermediul bugetului, ca principal plan financiar, ce sugerează ideea de echilibru între cele două mari componente: venituri şi cheltuieli. Existenta bugetului statului - prin intermediul caruia se constituie principalul fond banesc al statului - este determinata, in primul rand, de cerintele social cultutale si economice ale societatii si, in al doilea rand, de necesitatea intretinerii si functionarii organelor

statului.

Bugetul este principalul plan financiar anual la nivel macroeconomic, atât pe termen scurt cât și mediu, pe baza căruia statul își constituie resursele financiare și le folosește eficient pentru înfăptuirea programului de dezvoltare economică și socială a țării. În economia de piață, bugetul este un act juridic, în care se înscriu veniturile și cheltuielile probabile ale statului pe timp de un an. Dicționarul explicative al limbii române definește bugetul ca fiind “bilanț al veniturilor și cheltuielilor unui stat, ale unei întreprinderi etc., pe o perioadă determinată”. Dicționarul enciclopedic român , îl definește ca fiind “listă a veniturilor și cheltuielilor unui stat, ale organelor administrației locale de stat, ale unei instituții, organizații etc., pe o anumită perioadă de timp (an, trimestru, lună)”.

Notiuni generale privind bugetul asigurarilor sociale de stat

Bugetul asigurărilor sociale de stat este planul financiar anual care arată constituirea, repartizarea si utilizarea fondurilor băneşti necesare ocrotirii pensionarilor, salariaţilor asiguraţi şi a membrilor lor de familie.

Conţinutul economic al bugetului asigurărilor sociale de stat este determinat de structura şi trăsăturile orânduirii social-economice ,de necesitatea realizării cerinţelor legilor economice care acţionează în economia noastră,de prerorgativele şi funcţiile statului român.

Bugetul asigurărilor sociale de stat este o componentă importantă a bugetului public naţional şi este format din bugetele pentru realizarea asigurărilor sociale de la nivelul caselor judeţene de pensii şi a casei de pensii a municipiului Bucureşti şi din bugetul asigurărilor sociale,elaborat de organele de resort din Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale,care cuprinde veniturile şi cheltuielile cu caracter centralizat.

Elaborarea şi executarea separată a bugetului asigurărilor sociale de stat faţă de bugetului statului constituie o realizare importantă,deoarece permite ca resursele acestuia să fie utilizate integral pentru ocrotirea cetaţenilor,iar eventualele excedente să se reporteze pe anii următori.