Cheltuieli Publice pentru Sănătate

Cheltuielile publice sunt un concept financiar al cărui conţinut îl

reprezintă exprimarea în formă bănească a relaţiilor economico-sociale apărute

între stat (pe de o parte) şi persoane fizice şi juridice (pe de altă parte) cu ocazia

folosirii resurselor financiare ale statului şi în scopul exercitării funcţiilor şi

atribuţiilor acestuia.

Conceptul de cheltuieli publice este legat de îndeplinirea funcţiei de

alocare a finanţelor publice şi anume de componenta ei privind repartizarea şi

utilizarea resurselor financiare ale statului.

În sfera de cuprindere a acestor cheltuieli se includ, după criteriul

instituţiei care le efectuează:

1. cheltuieli publice efectuate de administraţiile publice centrale de stat,

care pot fi particularizate după sursa de finanţare în:

a. finanţate din bugetul de stat (bugetul central de stat, în cazul statelor

federative),

b. finanţate din bugetul asigurărilor sociale de stat,

c. finanţate din fonduri speciale (bugetare sau extrabugetare);

2. cheltuieli publice efectuate de administraţiile publice locale, care, în

cazul statelor federative, se regăsesc pe două niveluri ale ierarhiei

structurii administrativ-teritoriale:

a. efectuate de organele administrativ-teritoriale intermediare (state,

provincii, regiuni ş.a.),

b. efectuate de organele administrativ-teritoriale locale (oraşe, comune

etc.);

3. cheltuieli publice efectuate de organisme/administraţii internaţionale/

supranaţionale.

Unele din aceste cheltuieli pot fi transferuri între componentele

sistemului naţional de bugete. Dacă luăm drept criteriu includerea sau nu a

acestor transferuri în cheltuielile publice, acestea se clasifică în:

1. cheltuieli neconsolidate, care cuprind respectivele transferuri, fiind

deci totalul cheltuielilor publice din sistemul naţional de bugete:

TCP = Cc + Ci + Cl,

unde:

TCP = total cheltuieli publice,

Cc = cheltuielile publice ale administraţiilor publice centrale,

Ci = cheltuielile publice ale organelor administrativ-teritoriale intermediare,

Cl = cheltuielile publice ale organelor administrativ teritoriale locale;

2. cheltuieli consolidate, care nu cuprind respectivele transferuri:

CPC = TCP – T,

unde:

CPC = cheltuieli publice consolidate,

T = transferuri între administraţiile publice centrale şi cele intermediare

şi locale.

Clasificarea cheltuielilor publice

Varietatea cheltuielilor publice a făcut necesară introducerea unor criterii

pentru structurarea lor. Necesitatea decurge din nevoile de analiză ante sau

postfactum, dar şi din cerinţele procesului de elaboarare a bugetelor/programelor/

planurilor financiare şi de definire a indicatorilor bugetari.

Clasificaţia cheltuielilor publice se poate face pe baza criteriilor de

conţinut, deja menţionate, dar şi pe baza unora operaţionale rezultate din practica

financiară, în primul rând bugetară, şi din practica statistică a diferitelor state. În

prezent sunt uzuale, de asemenea, criterii rezultate din practica şi cerinţele unor

organisme cu vocaţie internaţională sau mondială.