Dinamica cheltuielilor publice în România

in societatea contemporana, politicile sociale, cu programele si serviciile specializate, iar in cele mai multe tari si prin volumul resurselor financiare alocate, ocupa, pe departe, primul loc in cadrul politicilor publice, respectiv al bugetului public.

Componenta functiei de repartitie a finantelor publice, cheltuielile publice reprezinta etapa urmatoare constituirii fondurilor publice si se refera la distribuirea acestor resurse banesti catre diferite obiective sociale sau economice (reglementate de catre programe guvernamentale).

,,Cheltuielile publice exprima relatii economico-sociale in forma baneasca, care se manifesta intre stat, pe de o parte, si persoane fizice si juridice, pe de alta parte, cu ocazia utilizarii si repartizarii resurselor financiare ale statului, in scopul indeplinirii functiilor acestuia”. (I. Vacarel, Finante publice, pag. 147).

Aceste cheltuieli vizeaza diverse plati pentru atingerea obiectivelor conforme politicii statului (servicii publice generale, actiuni socio-culturale etc.). in functie de destinatia lor, se poate vorbi despre cheltuieli publice (cheltuielile publice)care consuma definitiv o fractiune a PIB (platire curente de institutiile publice)si despre cheltuieli publice care reprezinta o avansare de PIB (exprima contributia statului la producerea bruta de capitol de natura materiala sau nemateriala).

Din perspectiva domeniului in care sunt realizate cheltuielile publice, putem afirma ca acestea contin in structura lor:

a)cheltuieli publice efectuate de administratiile publice centrale de stat;

b)cheltuieli publice ale colectivitatilor locale;

c)cheltuieli publice finantate din fondurile asigurarilor sociale de stat;

d)cheltuieli publice ale organismelor internationale.

Cheltuielile publice totale reprezinta suma cheltuielilor efectuate de tipurile diverse de administratii publice.

Cheltuielile publice totale consolidate cuprind: cheltuieli publice ale administratiei publice centrale (finantate de la bugetul de stat, din fondurile securitatii sociale si fonduri speciale)plus cheltuieli publice ale subdiviziilor politice si administrative intermediare plus cheltuieli publice ale autoritatilor supranationale.

Trebuie facuta o distinctie clara intre cheltuielile publice si cele bugetare, acestea din urma fiind o subcategorie. Cheltuielile publice cuprind in sfera lor: cheltuieli bugetare, cheltuieli din fonduri cu destinatie speciala, cheltuieli extrabugetare si cheltuieli efectuate din bugetul trezoreriei publice.

Clasificarea cheltuielilor publice se face pe mai multe criterii: