Administrația publică - evoluție istorică

Introducere

Statul este o instituţie unică, aflându-se deasupra celorlalte organizări ale societăţii. Pentru a exista, statul trebuie să întrunească în mod indispensabil trei elemente: teritoriul, populaţie şi guvern, ceea ce înseamnă că statul este definit ca o colectivitate umană, instalată permanent pe un anumit teritoriu şi având o structură de organe proprii care se bucură de suveranitate.

Rolul statului ca principală instituţie de organizare şi conducere politică a societăţii se înfăptuieşte prin anumite funcţii: legislativă, judecătorească, organizatorică, economică, socială, educativ-culturală, ecologică, de apărare a ţării, de organizare a colaborării cu statele lumii şi, nu în ultimul rând, statul îndeplineşte un rol administrativ.

Evoluţia trecută a statului şi administraţiei publice trebuie studiată pentru că în dezvoltarea istorică a societăţii totdeauna o instituţie are rădăcini adânci în instituţiile trecute.

,, Bazele de istorie ale spatiului Carpato-Danubiano-Pontic sunt la fel de batrane ca si gandul omenesc, dar este cu prisosinta dovedit ca in urma cu 2000 de ani i. Hr. locuiau triburile geto-dace, ramura a marelui popor trac, care isi incepuse particularizarea etnoculturala si lingvistica in cadrul marii familii a neamurilor trace, desprinse si ele definitiv si demult din noua populatie nascuta din amestecul triburilor neolitice, cu triburile pastoresti si calarete venite din est si nord ce vorbeau acea generala limba indo-europeana”. Potrivit parintelui istoriei Herodot, dacii au ramas definitiv in istorie ca fiind cea mai autentica si autorizata voce a antichitatii erau cel mai numeros popor dupa cel al indienilor.

În abordarea studierii evoluţiei istorice a sistemului administrativ, se poate face următoarea periodizare :

- epoca antică, care poate fi delimitată între epoca paleolitică şi epoca fierului pe de o parte, iar cea de a doua perioadă, denumită şi perioada veche care se referă la statul geto-dac, respectiv Dacia – provincie romană;

- epoca feudală, care începe de la părăsirea Daciei de către romani, până la feudalismul românesc ;

- epoca capitalistă, care cuprinde perioada de la revoluţiile burgheze din 1821 şi 1848, până în anul 1947, un rol important în răspândirea relaţiilor şi noilor instituţii capitaliste avându-l Regulamentele Organice

- epoca contemporană, care cuprinde regimul comunist şi perioada actuală de reinstaurare a unui regim democratic.

Istoria administratiei publice are meritul de a ne reliefa conceptul de societate, conceptul de sistem social, notiuni privind institutiile si organizarea de stat, notiunile de functie, organ si putere politica, notiunea de putere executiva si conceptul de administratie publica.