Proiect practică - Primăria Municipiului Brăila

1.PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE

Administratia publica in unitatile administrative - teritoriale se organizeaza si functioneaza in temeiul principiilor autonomiei locale, a descentralizarii serviciilor publice, a eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale, a legalitatii si al consultarii cetatenilor in solutionarea problemelor locale. Autoritatile administratiei publice locale au dreptul si capacitatea de a solutiona si gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice, in conditiile legii.

Autonomia locala este numai administrativa si financiara, fiind exercitata pe baza si in limitele prevazute de lege.

Conform legii, municipiul Braila este persoana juridica de drept public, are patrimoniu propriu si capacitate juridica deplina.

Autorităţile administraţiei publice ale Municipiului Brăila – Consiliul Local Municipal, ca autoritate deliberativă şi primarul, ca autoritate executivă – administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale municipiului, în conformitate cu principiul autonomiei locale.

Competenţele şi atribuţiile Consiliului Local Municipal şi ale Primarului se stabilesc numai prin lege. Aceste competenţe sunt depline şi exclusive, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.

Primaria isi desfasoara activitatea in baza urmatoarelor legi:

- Legea 215/2001 modifcata prin Legea 286/2006 - Legea Administratiei Publice Locale

- Legea 273/ 2006 privind Finantele Publice Locale

- Ordonanta de Urgenta 35/2002

MODALITATI DE ORGANIZARE A ACTIVITATII IN CADRUL INSTITUTIEI ANALIZATE

În perioada 01.07.2004 – 31.12.2004 organigrama aparatului propriu al Consiliului Local Municipal Brăila a cuprins un număr de 250 de posturi, iar de la 01.01.2005, prin înfiinţarea Serviciului Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor, numărul posturilor a crescut la 282, din care 211 funcţionari publici şi 71 personal contractual.

Personalul Primăriei Municipiului Brăila este structurat pe 5 direcţii şi un serviciu, respectiv:

1. Directia Administratia Publica Locala – cu un număr de 39 de posturi, având în componenţa sa un serviciu, 2 birouri, 3 compartimente şi 2 oficii, direcţie subordonată Secretarului Municipiului Brăila.

2. Directia Finantelor Publice Locale – cu un număr de 99 de posturi, având în componenţă 7 servicii subordonate direct Primarului Municipiului Brăila.

3. Directia de Urbanism, Amenajarea Teritoriului si Lucrari Publice – cu un număr de 41 de posturi, având în componenţă 3 servicii şi 2 compartimente subordonate direct Primarului municipiului Brăila.

4. Directia de Indrumare si Control– cu un număr de 21 de posturi, având în componenţă un număr de 4 compartimente subordonate Viceprimarului Lucian Ţilea.

5. Directia Programe, Prognoze, Comunicare, Relatii Externe – cu un număr de 25 de posturi, având în componenţă 2 servicii, 2 compartimente şi 3 oficii subordonate Viceprimarului Lucian Ţilea.

6. Serviciul Public Local de Evidenta a Persoanelor – cu un număr de 40 de posturi, având în componenţă 3 birouri şi un compartiment , activitate coordonată de Secretarul Municipiului Brăila.

Conform organigramei, un număr de 2 birouri, un oficiu şi inspectoratul de protecţie civilă, cuprinzând 17 posturi, au fost în directa subordonare a Primarului, respectiv Biroul Audit Intern, Biroul Resurse Umane, Oficiul Audienţe, Scrisori, Sesizări şi Inspectoratul de Protecţie Civilă.

Deşi la nivelul anilor 2007 – 2008 şi în continuare în anul 2009, organigrama aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Brăila a avut prevăzut un număr de 250 posturi, respectiv 282 de posturi, acestea nu au putut fi ocupate în totalitate urmare a celor două Ordonanţe de Urgenţă prin care s-a suspendat ocuparea prin concurs a posturilor vacante, precum şi a celor care s-au vacantat ulterior.

Acest lucru a îngreunat desfăşurarea în condiţii normale a activităţii primăriei, o mare parte din personal fiind obligat să lucreze peste cele 8 ore de program zilnic, inclusiv în zilele de sâmbătă şi duminică.

De asemenea, s-au făcut încadrări pe perioadă determinată pe posturile vacante temporar (persoane aflate în concediu pentru creşterea copiilor în vârstă de până la 2 ani).

La nivelul anilor 2007 – 2008, din totalul de 282 posturi aprobate au fost ocupate un număr de 220, în toată această perioadă un număr de 62 de posturi fiind vacante.

În executarea atribuţiilor ce revin Primarului ca şef al Administraţiei Publice Locale şi al aparatului propriu de specialitate, s-a considerat oportun ca o parte din atribuţii să fie delegate, în conformitate cu prevederile Legii nr.215/2001 – privind Administraţia Publică Locală, celor doi viceprimari în scopul eficientizării activităţii, dar şi creşterii răspunderii acestora.

Ţinând cont de faptul că o pondere importantă în cadrul Serviciilor furnizate de Primărie cetăţenilor, o are activitatea de întocmire, la cerere a unor autorizaţii, avize, acorduri şi altor acte din sfera de competenţă a autorităţii publice locale, a fost acordată o atenţie deosebită informatizării administraţiei publice locale prin achiziţionarea de elemente hardware şi software (aplicaţii informatice: contabilitate, buget, salarizare, impozite şi taxe şi un număr de 70 calculatoare, 30 imprimante).

Prelucrarea automată a datelor permite, pe de o parte, o comunicare mai bună între compartimentele primăriei şi crearea unei baze unice de date, iar pe de altă parte, conduce la scurtarea timpului de prelucrare a datelor necesară emiterii diverselor acte eliberate de primărie.