Studiu Comparativ Privind Furnizarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă și Canalizare în Municipiile București și Galați

1. Prezentarea serviciului de alimentare cu apă şi canalizare din Municipiul Bucureşti şi Municipiul Galaţi

1.1. Serviciul de alimentare cu apă şi canalizare din Municipiul Bucureşti

Denumirea organizaţiei care furnizează serviciul şi obiectul de activitate

În Bucureşti, serviciul public de canalizare şi alimentare cu apă este furnizat de organizaţia Apa Nova. Apa Nova este filiala în România a companiei franceze Veolia Eau şi are ca principal obiect de activitate gestiunea resurselor de apă, tratarea şi distribuirea apei, precum şi evacuarea apelor uzate şi a apelor meteorice de pe teritoriul Municipiului Bucureşti.

Apa Nova are - activitate de zece ani în domeniul alimentării cu apă şi canalizării, iar pentru realizarea obiectului de activitate, această companie desfăşoară - gamă largă de servicii specifice.

Valorile Apa Nova Bucureşti sunt valorile declarate la nivelul Grupului Veolia Eau:

- Clientul este sensul activităţii companiei Apa Nova. Astfel, compania încearcă să fie în permanenţă în contact cu clienţii pentru a se adapta cerinţelor acestora şi pentru a le anticipa aşteptările.

- Responsabilitatea. Membrii companiei sunt conştienţi de impactul acţiunilor lor asupra condiţiilor de viaţă a oamenilor , fără a pierde din vedere dimensiunea socială a meseriei lor.

- Inovaţia. Personalul companiei Apa Nova lucrează cu îndrăzneală şi imaginaţie la elaborarea ofertelor de servicii de mediu pentru viitor. Aceştia doresc - îmbogăţire continuă a meseriei lor prin cercetări şi tehnologii inovatoare, in scopul de a pune permanant la dispoziţia clienţilor un serviciu cu - valoare calitativă suplimentară.

- Performanţă. Membrii organizaţiei acţionează pe toate nivelele cu rigoare financiară şi cu grijă faţă de interesele grupului Veolia Eau pentru a-i garanta dezvoltarea pe termen lung.

- Solidaritate. În cadrul organizaţiei, schimbul de experienţă este primordial iar succesele reprezintă victorii ale tuturor.

Cadrul legal

Activitatea organizaţiei Apa Nova se desfăşoară pe baza unui cadru legal complex alcătuit din legislaţia primară şi cea secundară. Din legislaţia primară fac parte legea nr. 241/2006 referitoare la serviciul de alimentare cu apă şi canalizare şi legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală. Din legislaţia secundară fac parte:

- Legea 326/2001 privind serviciile de gospodărire comunală, care stabileşte cadrul de înfiinţare, organizare, monitorizare şi control a serviciilor publice de gospodărire comunală în judeţe, oraşe şi comune

- Ordonanţa de Guvern 32/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciului public de canalizare şi alimentare cu apă

- Legea 458/2002 privind calitatea apei potabile

- Legea 1591/2002 privind aprobarea Regulamentului-Cadru de organizare şi funcţionare a serviciului de alimentare cu apă şi canalizare

- Legea 219/1998 privind regimul concesiunilor

- Ordonanţa de Guvern 34/2004 privind modificarea unor dispoziţii legale privind serviciile publice comunale

- Hotărârea de Guvern 1353/2003 privind aprobarea Contractului-Cadru pentru delegarea serviciilor publice de apă şi canalizare

- Ordonanţa de Guvern 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice pentru managementul domeniului public şi privat de interes local

La acestea se adaugă şi norme ale legislaţiei europene:

- Directiva 98/83/CEE privind Calitatea apei destinate consumului uman

- Directiva Consiliului 91/271/EEC privind Epurarea apelor uzate urbane

- Directiva Consiliului 91/676/EED privind Protecţia apelor împotriva poluării cauzate de nitraţi din surse agricole

De asemenea, desfăşurarea activităţii Apa Nova este realizată în conformitate cu diverse certificări, licenţe şi acreditări.

În baza licenţei emise de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC), Apa Nova Bucureşti are dreptul să opereze servicii de alimentare cu apă şi canalizare şi este autorizată să exploateze sistemul public de alimentare cu apă şi canalizare din aria administrativă a Municipiului Bucureşti. Apa Nova Bucureşti îşi desfăşoară activitatea cu respectarea cerinţelor HG. Nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice.

Apa Nova Bucureşti deţine licenţa clasa 1 nr. 0205/15.05.2008, emisă de autoritatea competentă ANRSC, prin ordinul preşedintelui acestei autorităţi. Această licenţă are valabilitate maximă de cinci ani.

Apa Nova Bucureşti este certificată conform standardului IS- 9001:2000. Sistemul de management al calităţii este implementat în întreaga societate.Sistemul a fost recertificat în octombrie 2008, auditul efectuat de AFAQ-AFNOR-INTERNATIONAL confirmând conformitatea cu standardul IS- 9001:2000.

Organizaţia este acreditată conform standardului ISO/ CEI 17025:2002. Laboratoarele de control al calităţii apei potabile şi de analiză a apelor uzate au fost reacreditate în iunie 2008 pentru - perioadă de patru ani de către Asociaţia Naţională de Acreditare din România RENAR. Ambele laboratoare au fost implicate în activităţi de intercomparare a performanţelor, acţiuni desfăşurate la nivelul grupului Veolia, dar şi pe plan mondial.

De asemenea, Apa Nova este certificată conform standardului IS- 14001:2004, compania deţinând un Sistem de Management de Mediu. Sistemul de Management de Mediu al Apa Nova Bucureşti a fost extins, cuprinzând toate uzinele de producţie de apă potabilă (inclusiv prizele de captare de apă) şi staţiile de pompare orăşeneşti. Sistemul de Management de Mediu a obţinut certificarea IS- 14001:2004 în luna ianuarie 2009 din partea AFAQ şi IQNET.

Cadrul instituţional

Dat fiind faptul că Apa Nova funcţionează în baza unui contract de concesiune nu există nici- autoritate căreia să i se subordoneze. Prin acest contract Consiliul General al Municipiului Bucureşti deleagă societăţii private furnizarea serviciului de alimentare cu apă şi canalizare, aşadar principalul colaborator al prestatorului este Consiliul General al Municipiului Bucureşti. Faptul că autorităţile locale din Bucureşti deţin 12% din acţiuni este încă un motiv pentru care Consiliul General este colaboratorul concedentului.