Studiu aplicativ privind eficientizarea activității unei instituții publice - Primăria Orașului Hîrlău

I. Organizarea si functionalitatea unei institutii publice.

I.1 Cadrul general de infiintare si organizare a institutiei publice

Lucrarea de fata este reprezinta o analiza complexa cu privire la desfasurarea activitatii, organizarea si factorii de impact ai primariei orasului Hirlau. Acest studiu are la baza Legea 215/2001 privind Administratia Publica actualizata si republicata.

In literatura de specialitate se apreciaza ca administratia poate fi definita ca activitatea unui grup care conlucreaza pentru indeplinirea unor scopuri comune.

Se mai contureaza opinia potrivit careia administratia publica este o categorie de autoritate publica, care potrivit Contitutiei si legilor este chemat sa execute legea sau, in limitele legii sa presteze servicii publice, uzand, in acest scop, de prerogativele specifice puterii politice.

Potrivit legii administratia publica in unitatile administrative-teritoriale se organizeaza si functioneaza in temeiul principiilor descentralizarii, autonomiei locale, deconcentrarii serviciilor publice, eligibilitatii autoritatilor administraliei publice locale, legalitatii si al consultarii cetatenilor in solutionarea problemelor locale de interes deosebit.

Observam ca prin autonomie locala se intelege dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice, in conditiile legii. Acest drept se exercita de consiliile locale si primari, precum si de consiliile judetene, autoritati ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.

Din perspectiva economica, comunele, orasele si judetele au dreptul la resurse proprii, pe care autoritatile administratiei publice locale le gestioneaza potrivit atributiilor ce le revin, in conditiile legii. Resursele financiare ale autoritatilor publice locale trebuie sa fie proportionale cu competentele si cu responsabilitatile prevazute de lege.

I.2 Individualizarea misiunii si obiectului de a ctivitate in institutia publica

Scopul principal pe care il are primarul este aceea de a indeplini o functie de autoritate publica. El este seful administratiei publice locale si al aparatului de specialitate al autoritatii administratiei publice locale, pe care il conduce si il controleaza. Totodata acesta reprezinta orasul Hirlau an raporturile juridice cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice si juridice romane sau straine, precum si in justitie.

El asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului, a hotararilor Consiliului Local al orasului Hirlau. Dispune masurile necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter normative ale ministrilor, ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, ale Prefectului judetului Iasi, precum si a hotararilor Consiliului Judetean Iasi, in conditiile legii.

I.3 Prezentarea obiectivelor si activitatilor institutiei publice

Cel mai important compartiment din cadrul primariei orasului Hirlau este Cabinet Primar si este subordonat primarului. Acest cabinet asigura consilierea Primarului pe anumite probleme specifice unor domenii de activitate ale administratiei publice locale. Totodata urmareste solutionarea si prezentarea documentelor la termen de catre compartimentele din structura organizatorica a aparatului de specialitate al primarului, armonizarea programelor intercompartimentale. De asemenea verifica, controleaza si coordoneaza activitatea compartimentelor din aparatul propriu de specialitate al Primarului, in limita mandatului conferit, intocmind sesizari, rapoarte pe care le prezinta acestuia, pregateste informari si material.

Scopul este de a realiza analize si pregateste rapoarte care asigura legaturile serviciilor de protocol ale institutiilor publice centrale silocale Detin puterea de a intretine relatii si contacte cu Consiliul Local precum si cu organizatiile politicesi apolitice in vederea coordonarii unor activitati si programe.