Ghișeul unic în administrația publică

UTILIZAREA GHISEULUI UNIC IN ADMINISTRATIA PUBLICA

CAPITOLUL1. INTRODUCERE

Ultimele decenii ale secolului trecut au fost marcate de - serie de schimbari majore in domeniul tehnicii informationale, conducand la crearea si dezvoltare unui nou tip de societate, cea informationala.

Esenta societatii informationale consta in folosirea integrata, masiva si generalizata a tehnologiilor informatiilor si comunicatiilor in toate domaniile vietii economice si sociale, incluzand administratia publica. Sistemul informational trebuie sa constituie suportul de aplicare si de simplificare a unor reguli si proceduri administrative in scopul asigurarii unui acces larg si nediscriminatoriu al publicului la servicii publice, precum si reducerii tarifelor pentru aceste servicii si a costurilor de operare si personal.

Informatizarea administratiei publice vizeaza îmbunatatirea calitatii actului administrativ si modificarea profunda a raportului dintre administratia publica si cetatean. Modernizarea comunicarii institutionale prin introducerea tehnologiei informatiei are ca rezultat cresterea eficientei activitatii administratiei publice, eliminarea birocratiei si cresterea calitatii serviciilor publice. Astfel, trecerea de la - administratie dirijata, centralizata, la - administratie descentralizata, aflata în slujba cetateanului, determina redefinirea relatiei de tip ”Administratie – catrecetatean” si ”Administratie-catre-Administratie” utilizând mijloacele tehnologiei informatiei si comunicatiilor”.

Factorii care influenteaza ritmul de trecere la Societatea Informationala în România sunt:

- Factori pozitivi:

- Politica actuala, favorabila dezvoltarii societatii informationale: reorganizarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei – H.G. nr. 744/ 2003, înfiintarea departamentului pentru informatizarea structurilor guvernamentale prin O.G. nr. 64/2003, înfiintarea Ministerului Administratiei si Internelor prin fuziunea Ministerului Administratiei Publice si a ministerului de Interne, conform O.G. nr. 64/2003, înfiintarea Comisiei de Tehnologii Avansate, Comunicatii si tehnologia Informatiei la nivelul Parlamentului României, înfiintarea Grupului pentru Promovarea Tehnologiei Informatiei, prin H.G. nr. 271/2001.

- Existenta unor strategii coerente de modernizare a administratiei publice prin intermediul tehnologiei informatiei: Strategia eadministratie prin H.G. nr. 1007/2001, Strategia Nationala pentru promovarea noii economii si implementarea Societatii Informationale prin H.G. nr. 1440/2002.

- Resursele si potentialul uman de înalta calificare existenta în România, recunoscute pe plan international( cultura generala, creativitate, cunoasterea limbilor straine).

- Existenta, în majoritatea institutiilor publice, a sistemelor informatice cu acces la Internet.

- Factori negativi:

- Nivelul scazut al accesului la magistralele de comunicatii si Internet, datorita politicii de preturi si a nivelului înca scazut al investitiilor în infrastructura de acces.

- Mediul de afaceri insuficient de stimulativ pentru utilizarea noilor tehnologii informationale si de comunicatii si pentru deschiderea catre e-business si e-commerce.

- Aplicarea necorespunzatoare a legislatiei privind respectarea drepturile de autor în domeniul TI, cu urmari asupra nivelului înca ridicat al pirateriei software.

- Nivelul mediu al salariilor specialistilor din administratia publica relativ mic, comparativ cu cel din tarile dezvoltate si cu cel din sectorul privat.

- Numarul mic al aplicatiilor informatice existente.

- Flux dezorganizat de primire si procesare a informatiilor în cadrul institutiilor publice.

- pastrarea datelor în mod redundant, în cadrul mai multor institutii publice.

- Inexistenta unui sistem eficient de evaluare a activitatilor.

- Nivelul ridicat al birocratiei