Organizația Cooperării Economice a Mării Negre - OCEMN

1.ÎNFIINŢAREA ORGANIZAŢIEI ŞI OBIECTIVELE EI

Crearea unei structuri de cooperare în zona Mării Negre a fost avansată pentru prima oară în 1990, de fostul preşedinte al Turciei, Turgut Ozal, în cursul unei vizite oficiale în România. La iniţiativă au subscris România, Bulgaria şi URSS. Cooperarea Economică a Mării Negre (CEMN) a fost oficial lansată, prin semnarea Declaraţiei de la Istanbul, la 25 iunie 1992. Membrii fondatori ai CEMN sunt: Albania, Bulgaria, Grecia, România, Turcia[1], R. Moldova, Rusia, Ucraina şi trei ţări caucaziene (Armenia, Azerbaidjan şi Georgia). Regiunea CEMN se întinde, ca suprafaţă, de la Marea Adriatică la Oceanul Pacific şi cuprinde în arealul său un număr de opt mări[2].

Cele două documente adoptate la Istanbul la 25 iunie 1992 (”Declaration on Black Sea Economic Cooperation” şi ”Bosphorus Statement”) arată că obiectivul central al CEMN îl constituie accelerarea dezvoltării economice şi sociale a statelor membre în scopul realizării unui grad superior de integrare în economia europeană şi mondială, prin intensificarea cooperării multilaterale şi folosirea avantajelor care decurg din proximitatea geografică şi complementaritatea economiilor naţionale. In mod deliberat a fost evitată includerea unor obiective de natură politică sau de securitate, considerate neadecvate momentului. Regiunea Mării Negre are o importanţă strategică recunoscută, care este dată de resursele naturale foarte bogate, în special petrol şi gaz şi de o piaţă potenţială de peste 350 milioane consumatori. Comerţul cumulat al regiunii reprezintă peste 5% din comerţul mondial.

Componenta strategică a regiunii s-a accentuat, în ultimul timp, ca urmare a declanşării campaniei antiteroriste; SUA sunt interesate de evoluţiile din regiune, iar UE îşi substanţiază asistenţa pentru ţările din zonă prin Politica de Nouă Vecinătate.

Evoluţia cooperării economice în bazinul Mării Negre poate fi împărţită în trei etape:

- de formare, lipsită de rezultate şi fără o organizare clară, a durat până la întâlnirea de la Bucureşti, din anul 1996, când miniştrii de externe au adoptat un ”Plan de acţiune” care a îmbunătăţit cooperarea;

- de introducere a sistemului Troicii ministeriale, în cursul căreia a început finanţarea comună a Secretariatului Internaţional Permanent (PERMIS) de la Istanbul şi s-au intensificat reuniunile la toate nivelele. În iunie 1998, la Yalta, s-a semnat ”Carta CEMN”;

- de asumare a caracteristicilor unei organizaţii regionale.

La 30 aprilie 1999, la Reuniunea miniştrilor de externe din statele CEMN de la Tbilisi, a fost înfiinţată Organizaţia Cooperării Economice a Mării Negre (OCEMN), care a devenit o structură regională de cooperare în domeniul economic.

OCEMN a dobândit statutul de observator la ONU începând cu 8 octombrie 1999, ca urmare a adoptării Rezoluţiei A/54/5.

La 25 iunie 2002, la Istanbul, şefii de stat şi de guvern din regiunea Mării Negre au marcat, în cadrul unei reuniuni extraordinare, aniversarea a zece ani de la crearea Cooperării Economice a Mării Negre. La Summit-ul aniversar, OCEMN a fost semnată “Declaraţia Decenială” prin care se marchează trecerea organizaţiei într-o nouă etapă şi în care sunt creionate domeniile viitoare de acţiune, cum sunt cele legate de securitatea şi stabilitatea regională, cooperarea cu Uniunea Europeană şi colaborarea cu alte iniţiative şi structuri regionale.

Relaţia cu UE a constituit unul din cele mai importante puncte ale preşedinţiei elene (noiembrie 2004-aprilie 2005). Reuniunea de la Komotini a adoptat o declaraţie ministerială care se referă la necesitatea unei platforme de cooperare UE-OCEMN. O asemenea Platformă se află în curs de elaborare cu sprijinul Centrului Internaţional de Studii privind Marea Neagră şi va fi adoptată la proxima reuniune a Consiliului Ministerial al OCEMN.

2. ORGANIZARE ŞI STRUCTURI INSTITUŢIONALE

State membre: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, R.Moldova, România, Federaţia Rusă, Serbia - Muntenegru3, Turcia şi Ucraina.

Observatori: Austria, Egipt, Israel, Italia, Polonia, Slovacia, Tunisia, Franţa, Germania, Conferinţa Cartei Energiei, Black Sea Commission, International Black Sea Club (cu statut mai vechi), SUA, Rep. Cehă, Croaţia şi Belarus 4 (din octombrie 2005).

Alte organizaţii şi instituţii internaţionale, printre care Uniunea Europeană, OSCE, Consiliul Europei, CEE/ONU, ONUDI, FAO, OMC, OMM, BERD, BEI şi Banca Mondială sprijină activităţile OCEMN.

Întâlniri periodice ale şefilor de stat şi de govern:

- Istanbul - 25 iunie 1992;

- Bucureşti - 30 iunie 1995;

- Moscova - 25 octombrie 1996;

- Yalta - 5 iunie 1998;

- Yalta- 10-11 septembrie 1999, reuniunea extraordinară pe tema “Cooperării Marea Baltică - Marea Neagră”;

- Istanbul -17 noiembrie 1999;

- Istanbul – 25 iunie 2002.

La iniţiativa Turciei, în anul 2007, se va organiza un nou Summit la Istanbul pentru aniversarea a 15 ani de la crearea organizaţiei.