Regimul Vamal de Perfecționare Activă

I Caracteristica regimului vamal de

perfecTionare activA

1.1 Conceptul de perfecţionare activă

Regimul vamal de perfectionare activa este o practica utilizata de toate statele Uniunii Europene, fiind reglementata de Codul Comunitar. Acest regim a fost adoptat si de alte tari din afara UE, inclusiv Moldova in contextul alinierii legislatiei noastre la cea comunitara.

Regimul de perfectionare activa este un regim vamal care permite importul temporar de marfuri din terte tari fara achitarea taxelor vamale si a drepturilor aferente acestora, adica fara ca aceste marfuri sa fie supuse masurilor de politica comerciala, daca acestea sunt prelucrate si reexportate in intregime sub forma produselor finite.

Regimul de perfectionare activa face parte din regimurile vamale suspensive. Regimurile vamale suspensive sunt operatiuni cu titlu temporar care au drept efect suspendarea platii taxelor vamale in anumite conditii si termene prestabilite. Regimul vamal suspensiv creaza posibilitatea ca marfurile care nu sunt destinate consumului intern sa circule liber pe teritoriul tarii respective. De asemenea prin acest regim se atrag marfuri pentru a fi utilizate temporar sau pentru a fi prelucrate. Regimul vamal suspensiv se solicita de catre titularul operatiunii comerciale. Autoritatea vamala aproba cererea doar daca poate asigura supravegherea si controlul regimului vamal suspensiv.

Analiza fenomenului de perfecţionare activă (PA), în contextul globalizării, trebuie să plece de la concretizarea sferei de cuprindere a operaţiunilor de outsourcing care se referă, în general, la procurarea de inputuri materiale sau servicii din afara ţării de reşedinţă a firmei care efectuează operaţiunea. Outsourcing-ul, ca metodă de lucru, oferă scurtarea perioadei de timp pentru lansarea unui nou produs, optimizarea costurilor de producţie, exploatarea rapidă a resurselor necesare, accesul la forţa de muncă specializată. După unele aprecieri, se consideră că în comerţul mondial, schimbul comercial în regim de perfecţionare activă reprezintă circa 40 %.

Companiile din statele dezvoltate au elaborat şi aplicat strategii şi politici economice şi comerciale pentru delocalizarea, (transferul în statele în curs de dezvoltare) unor activităţi productive sau segmente ale acestora, în scopul valorificării oportunităţilor ce derivă din avantajele comparative la nivel mondial, desigur, din raţiuni de eficienţă economico-socială şi de sporire a competivităţii pe pieţele externe, care pentru acestea reprezintă operaţiuni de prelucrare pasivă.

În acelaşi timp ţările în curs de dezvoltare, prin preluarea acestor segmente, au beneficiat atât de materii prime, materiale, semifabricate, cât şi de documentaţia tehnologică şi know-how-ul necesare realizării produselor şi serviciilor contractate. Astfel oferta făcută de ţările dezvoltate ţărilor în curs de dezvoltare, a reprezentat pentru acestea din urmă o oportunitate, contribuind în acelaşi timp atât la folosirea mai eficientă a forţei de muncă cât şi la ridicarea nivelului de trai din aceste ţări.

Regimul vamal de perfecţionare activă permite ca următoarele mărfuri să fie utilizate pe teritoriul Republicii Moldova în una sau mai multe operaţiuni de prelucrare:

a) mărfurile străine destinate scoaterii de pe teritoriul vamal sub formă de produse compensatoare - fără încasarea drepturilor de import (cu excepţia taxei pentru proceduri vamale) şi fără aplicarea măsurilor de politică economică, dacă legislaţia nu prevede altfel;

b) mărfurile importate şi puse în liberă circulaţie - dacă sînt scoase de pe teritoriul vamal sub formă de produse compensatoare. În acest caz, regimul vamal de perfecţionare activă se efectuează cu încasarea drepturilor de import şi restituirea acestora la realizarea exportului.

În sensul regimului vamal de perfecţionare activă, se folosesc următorii termeni:

1) sistem cu suspendare - regimul vamal de perfecţionare activă aşa cum este prevăzut la art.57 lit.a);

2) sistem cu restituire - regimul vamal de perfecţionare activă aşa cum este prevăzut la art.57 lit.b);

3) operaţiuni de perfecţionare:

a) prelucrarea mărfurilor, inclusiv montarea, asamblarea sau fixarea lor la alte mărfuri;

b) transformarea mărfurilor;

c) repararea mărfurilor, inclusiv restaurarea acestora, înlăturarea defectelor, reglarea;

c) utilizarea, în conformitate cu reglementările vamale, a anumitor mărfuri care nu se regăsesc printre produsele compensatoare, dar care permit sau facilitează fabricarea acestor produse, chiar dacă ele se consumă complet sau parţial în procesul de perfecţionare.

In regimul de perfectionare activa se pot face urmatoarele operatiuni:

• prelucrarea marfurilor, inclusiv montajul, asamblarea si adaptarea lor la alta marfuri

• transformarea marfurilor

• repararea marfurilor, inclusiv remontarea in forma initiala

• utilizarea unor marfuri, care, desi nu se regasesc in produsele compensatoare, permit sau faciliteaza obtinerea acestor produse, chiar daca ele dispar total sau partial in timpul folosirii lor.

1.2 Autorizaţia de perfecţionare activă

Autorizaţia de perfecţionare activă se eliberează la solicitarea persoanei care efectuează perfecţionarea activă sau care este responsabilă de efectuarea acesteia. Autorizaţia de perfecţionare activă se eliberează numai persoanelor juridice din Republica Moldova, în condiţiile legii.Organele vamale specifică în autorizaţie termenul în care produsele compensatoare trebuie să fie exportate sau reexportate ori să li se atribuie o altă destinaţie aprobată de vamă. La stabilirea acestui termen se va ţine seama de timpul necesar îndeplinirii operaţiunilor de perfecţionare şi de export al produselor compensatoare. Termenul menţionat începe să curgă la data cînd mărfurile sînt plasate sub regimul vamal de perfecţionare activă. Organele vamale pot prelungi acest termen în baza unei cereri argumentate a titularului autorizaţiei

Rezulta ca desfasurarea acestor activitati este conditionata de obtinerea de catre agentul economic a unei autorizatii de perfectionare activa. Aceasta autoritate vamala fixeaza conditiile in care trebuie sa se desfasoare operatiunea pentru care se elibereaza autorizatia de perfectionare activa, stabilind in mod special termenele pentru operatiunile de import si export. Aceasta cerere este insotita de urmatoarele anexe: Consum, Natura procesului de perfectionare, Produse compensatoare si exportul prevazut si Mijloace de identificare preconizate. Toate acestea sunt prezentate alaturi de cerere ca anexe la lucrare.