Datoria publică a României

Notiuni generale

Datoria publica cuprinde totalitatea sumelor imprumutate de autoritatile publice centrale, de unitatile administrativ teritoriale si de alte entitati publice, de la persoane fizice sau juridice pe piata interna si in strainatate si ramase de rambursat la un moment dat. In masura in care se tine seama de deprecierea (sau aprecierea) suferita in timp de moneda respectiva, acest indicator face posibila studierea dinamicii datoriei publice si, pe aceasta baza, desprinderea tendintei inregistrate de aceasta in perioada considerata.

Datoria publica se stabileste si se gestioneaza in mod distinct pe cele 2 forme ale ei : datoria publica guvernamentala si datoria publica locala.

Datoria publica guvernamentala face parte din datoria publica, care reprezinta totalitatea obligatiilor financiare interne si externe ale statului, la un moment dat, provenind din imprumuturile contractate direct sau garantate de Guvern, prin Ministerul Finantelor Publice, in numele Romaniei, de pe pietele financiare.

Datoria publica locala face parte din datoria publica, care reprezinta totalitatea obligatiilor financiare interne si externe ale autoritatilor administratiei publice locale, la un moment dat, provenind din imprumuturile contractate direct sau garantate de acestea de pe pietele financiare.

Imprumuturile contractate de autoritatile administratiei publice locale, ce sunt instrumente ale datoriei publice locale, fac parte din datoria publica a Romaniei, dar nu prezinta datorii sau raspunderi ale Guvernului.

De asemenea, datoria publica se clasifica in functie de termen, astfel : datoria publica pe termen scurt (flotanta), datoria publica pe termen mediu sau lung (consolidata).

In functie de calitatea creditelor, datoria publica poate fi : datorie publica bruta, fiind data de valoarea totala a imprumuturilor, indiferent unde sunt plasate acestea ; datoria publica neta, in care nu intra valoarea imprumuturilor plasate la institutiile statului.

Valoarea totala a datoriilor publice este inscrisa in “Registrul datoriei publice”.

Registrul datoriei publice, in care se evidentiaza situatia datoriei publice, in ordine cronologica, are 4 componente :

- Subregistrul datoriei publice guvernamentale interne;

- Subregistrul datoriei publice guvernamentale externe;

- Subregistrul datoriei publice locale interne;

- Subregistrul datoriei publice locale externe.

Fiecare din cele 4 subregistre au 2 pozitii distincte, respectiv pentru datoria publica directa si datoria publica garantata.

Datoria publica a Romaniei; cadrul juridic, structura si evolutia datoriei publice interne

In tara noastra, guvernul este autorizat sa contracteze, prin Ministrul Finantelor Publice, imprumuturi de stat interne si externe, in urmatoarele scopuri:

a) finantarea deficitului bugetului de stat;

b) refinantarea datoriei publice;

c) sustinerea balantei de plati si consolidarea rezervei valutare a statului;

d) finantarea proiectelor de investitii pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei;

e) finantarea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu capital majoritar romanesc;

f) finantarea achizitiilor de bunuri si servicii, inclusiv de materii prime si resurse energetice;

g) finantarea necesitatilor pe termen scurt ale bugetului de stat;

h) finantarea cheltuielilor legate de lichiditatea consecintelor dezastrelor naturale si ale altor calamitati;

i) mentinerea in permanenta a unui sold corespunzator in contul general al trezoreriei statului;

j) alte necesitati aprobate prin legi speciale.

Datoria publica externa mai poate fi contractata si pentru:

a) crearea unor noi locuri de munca si sustinerea intreprinderilor private sau de stat, pe baza prioritatilor economice si sociale stabilite de guvern;

b) finantarea restructurarii economiei si constituirea stocurilor strategice, inclusiv productia de bunuri si servicii pentru piata externa si pentru export;

c) finantarea proiectelor de investitii in infrastructura, inclusiv cele pentru servicii sociale;

d) finantarea achizitiilor publice.