Deficit Bugetar

1. Definirea conceptului de deficit bugetar

In primul rand ca sa putem vorbi despre deficitul bugetar trebuie sa definim mai intai conceptul de buget public.

Bugetul public reprezinta documentul-program prin care statul prevede anual marimea si structura veniturilor si cheltuielilor din cadrul economiei publice . Iar realizarea bugetului public presupune respectarea principiilor bugetare precum: principiul universalitatii, principiul unitatii, principiul neafectarii veniturilor, principiul anualitatii bugetului public, principiul specializarii bugetare, principiul echilibrului bugetar, principiul publicitatii.

Conform principiului echilibrului bugetar, bugetul public trebuie sa fie echilibrat, adica balansat: veniturile sa acopere cheltuielile publice. O abatere de la principiul echilibrului bugetar este deficitul bugetar care este considerat de catre doctrina clasica ca fiind o sursa de pericol ce poate duce la bancruta statului. In prezent cum bugetul public este folosit de catre stat ca instrument al politicii sale financiare, acesta se intocmeste in conditiile unui deficit.

Deficitul bugetar este diferenta dintre cheltuielile publice, mai mari, si veniturile publice ordinare, fiscale si nefiscale, mai mici. Fiind aprobat ca o componenta structurala a bugetului, la partea de cheltuieli, deficitul bugetar reprezinta autorizarea de cheltuieli superioare veniturilor provenite din impozite si alte prelevari obligatorii. De asemenea putem afirma ca deficitul bugetar poate fi identificat cu o descoperire a cheltuielilor ce va fi finantata prin recurgerea la imprumuturi.

Deficitul bugetar total = Deficit structural + Deficit cyclic

Un deficit bugetar este de calitate atunci când îndeplineşte două condiţii obligatorii:

- deficitul se reflectă, în totalitate, în cheltuieli de investiţii şi, în special, în realizarea infrastructurii;

- deficitul este acoperit cu resurse financiare sigure, pentru a nu apela la emisiuni monetare inflaţioniste.

In raportul privind proiectul bugetului de stat, prezentat de Guvernul Romaniei deficitul bugetar cuprinde:

- proiectul deficitului si comparatiile cu anul anterior;

- acoperirea deficitului prin surse neinflationiste:

- echivalentul in lei a creditelor externe guvernamentale;

- imprumuturi interne de pe piata de capital.

- masuri pentru incadrarea deficitului bugetar in nivelul aprobat:

- incasarea ritmica a veniturilor;

- respectarea platfoanelor de credite bugetare;

- identificarea unor noi posibilitati de crestere a veniturilor

2. Aprecieri cu privire la evoluţia deficitului bugetar

în perioada 1991-2009

Ca urmare a creşterii tot mai rapide a cheltuielilor decât a veniturilor publice, bugetele se încheie tot mai frecvent cu deficit. Deficitul bugetar este cauzat de creşterea accelerată a cheltuielilor publice, de încetinirea ritmului de creştere a veniturilor sau de fenomene conjuncturale ca îşi transmit influenţa prin intermediul cursului de schimb şi a ratei dobânzii.

Efectele pe plan economic ale deficitului bugetar sunt multiple. El majorează datoria publică, crescând astfel şi rambursările, dobânzile şi comisioanele aferente exigibile în fiecare an pentru stingerea datoriei publice interne şi externe. În condiţiile unei cereri de credite mari pentru acoperirea deficitului bugetar, rata dobânzii prezintă tendinţă de creştere. Deficitul bugetar contribuie la creşterea ratei dobânzii pe piaţă şi se opune astfel investiţiilor private, încetinind ritmul real al creşterii economice.

Deficitul bugetului general consolidat exprimă dezechilibrul existent la nivelul bugetelor componente ale sistemului bugetar, agregate şi consolidate pentru a forma un întreg. Aceasta este expresia cea mai utilizată în analizele privind dezechilibrul dintre resursele şi nevoile sectorului public. Acest indicator se determină prin diferenţa dintre veniturile şi cheltuielile bugetului general consolidat. În cazul în care această diferenţă este pozitivă atunci vorbim de surplus/excedent al bugetului general consolidat.