Finanțe publice - resursele financiare publice

Intr-o economie moderna necesarul de resurse depaseste posibilitatile de procurare a acestora.

Finantele Publice ca disciplina abordeaza principalele aspecte ale finantelor

publice în economia de piata cu unele referiri la specificul economiei în curs de

dezvoltare sau în tranzitie.Ele reprezinta o importanta componenta a vietii social-economice a fiecarei tari, iar impactul lor asupra economiei nationale este determinat, atât de proportiile redistribuirii produsului intern brut, cât si de modul concret de realizare a acestui proces. Din punct de vedere tehnic, finantele reprezinta totalitatea fluxurilor banesti dintr-o economie având ca scop încasarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor la diverse niveluri; individ, organizatie, stat.

Ca definitie, finantele publice reprezinta relatii sociale de natura economica aparute în procesul procurarii si repartizarii resurselor necesare statului, exprimând distribuirea unei parti din produsul intern brut, prin intermediul statului, între diverse categorii sociale.

Ca urmare a dezvoltarii intregii productii sociale ca si productie/circulatie de marfuri, in vederea constituirii resurselor necesare oricarui tip de activitate se impune formarea unor fonduri (resurse) banesti. In acest context, al productiei si circulatiei marfurilor, in societate se formeaza fie la dispozitia statului, fie la dispozitia agentilor economici - fonduri banesti. Constituirea si apoi utilizarea fondurilor banesti se realizeaza prin fluxuri monetare. Derularea acestora impune instituirea anumitor tipuri de relatii sociale, adica a unor raporturi intre administratorii si beneficiarii unui fond, intre cei ce participa la constituirea lui si utilizatori. Finantele ar putea fi definite din trei puncte de vedere complementare intelegand prin aceasta:

a. constituirea de fonduri sub forma baneasca cu o anumita destinatie;

b aporturi sociale de natura economica ce apar intr-o economie in legatura cu constituirea fondurilor banesti;

c. finantele sunt nu numai raporturi sociale, ci si fluxuri banesti care se desfasoara in legatura cu crearea fondurilor.

RESURSELE FINANCIARE PUBLICE

Intr-o economie moderna necesarul de resurse depaseste posibilitatile de procurare a acestora. In timp ce resursele au un caracter limitat, cererea de resurse inregistreaza o tendinta de crestere continua. Resursele, ca elemente ale bogatiei unei natiuni, include in structura lor, alaturi de resursele materiale, umane, informationale, valutare, si resursele financiare .

Resursele financiare reprezinta totalitatea mijloacelor banesti necesare realizarii obiectivelor economico-sociale intr-o anumitã perioada de timp. Intre resursele financiare ale societãtii si resursele financiare publice exista un raport ca de la intreg la parte, deoarece resursele financiare ale societatii au o sfera de cuprindere mult mai larga. Datorita caracterului limitat al resurselor financiare, o problema foarte importanta a societatii o constituie alocarea resurselor necesare producerii tuturor categoriilor de bunuri (publice, mixte si private).

Deciziile privind alocarea resurselor intre sectorul public si cel privat influenteaza decisiv, atât productia de bunuri publice cât si raportul dintre acestea si bunurile private. Cetatenii unei tari pot manifesta, in functie de distributia averii si veniturilor, anumite preferinte fata de procurarea bunurilor publice si a celor private, iar comportamentul acestora este pus in evidenta de curbele de indiferenta. O curba de indiferenta include, la un moment dat, punctele in care preferintele fata de sectorul public si cel privat sunt egale, respectiv indiferente.

Curbele de indiferenta evidentiaza toate combinatiile unor cosuri de bunuri si servicii produse atât de sectorul public, cât si de cel privat, fata de care o persoana este indiferenta.

In teoria finantelor publice, se apreciaza ca alocarea resurselor este optima atunci când cerintele consumatorilor sunt satisfacute la un nivel maxim, prin intermediul sectorului privat si a celui public.

Resursele financiare publice sunt resursele banesti pe care si le procura o autoritate publica pentru exercitarea functiilor sale. Pentru acoperirea cheltuielilor evaluate de catre autoritatea publica este nevoie ca aceasta sa instituie un sistem de resurse publice ce imbraca trei forme:

a. resursele administratiei centrale de stat;

b. resursele organelor locale ale puterii de stat;

c. resursele asigurarilor sociale de stat.

Volumul resurselor publice este influentat de actiunea mai multor factori: