Încheierea exercițiului financiar în cadrul instituțiilor publice

Încheierea execuţiei bugetare

Ministerul Finanţelor Publice are obligaţia de a urmări şi supraveghea în permanenţă mersul execuţiei bugetului şi de a prezenta rapoarte periodice pentru informarea Guvernului cu privire la starea de echilibru a bugetului.

Exercitiul financiar reprezinta perioada pentru care se aproba si se fac previziuni financiare si in care se executa incasarile si platile privind un plan financiar (bugetar) si , de regula , coincide cu anul calendaristic. Durata exercitiului financiar este de 12 luni, acesta incepand la 1 ianuarie si incheiandu-se la 31 decembrie , cu exceptia primului an de activitate, cand incepe la data infiintarii institutiei publice.

Incheierea exercitiului bugetar este etapa urmatoare incasarii veniturilor si efectuarii cheltuielilor pentru anul bugetar respectiv.Aceasta priveste intocmirea documentelor de incheiere a exercitiului bugetar. Operatiunea se reflecta in contul de executie bugetara care exprima excedentul sau deficitul bugetului la finele anului bugetar.

Momentul intocmirii depinde de metoda folosita in realizarea exercitiului bugetar:

• Dacă se foloseşte metoda de gestiune, atunci conturile bugetului se închid în ultima zi a anului bugetar, astfel că în contul general anual de execuţie se vor reflecta veniturile efectiv încasate şi cheltuielile efectuate până la sfârşitul anului. În acest caz, veniturile cuvenite bugetului şi neîncasate şi cheltuielile angajate, dar neefectuate până la sfârşitul anului se transmit în bugetul următor şi se vor reflecta în contul anual al exerciţiului următor.

Acest sistem prezinta avantajul ca este mai simplu, dar are dezavantajul ca nu reda o situatie clara a executiei reale a bugetului fiecarui an.

• Dacă se aplică metoda de exerciţiu, atunci contul general anual se va întocmi după expirarea perioadei de prelungire a execuţiei pentru bugetul anului încheiat, el reflectând veniturile şi cheltuielile anului expirat, chiar dacă unele dintre ele s-au realizat după încheierea exerciţiului bugetar.

Metoda prezinta atat avantaje, cat si dezavantaje.Printre avantaje mentionam faptul ca sunt evidentiate rezultatele efective ale bugetului pentru anul la care se refera.Dintre dezavantaje, se remarca faptul ca , o perioada de timp (3-6 luni) functioneaza in evidente doua conturi, se urmaresc venituri si se fac cheltuieli pentru dupa bugete(unul pentru anul care a expirat si altul pentru anul care este in curs).

Creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului se anulează de drept. Disponibilităţile din fondurile externe nerambursabile şi cele din fondurile publice destinate cofinanţării contribuţiei financiare a Comunităţii Europene, rămase la finele exerciţiului bugetar în conturile structurilor de implementare, se reportează în anul următor,cu pastrarea destinatiei initiale.In cazul bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetelor fondurilor speciale echilibrate prin subvenţii de la bugetul de stat, sub forma transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din execuţia acestora se regularizează la sfârşitul exerciţiului bugetar de stat, în limita subvenţiilor primite. Prevederile legilor bugetare anuale şi ale celor de rectificare acţionează numai pentru anul bugetar respectiv.

Aceeaşi lege a finanţelor publice, pentru regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite, precizează că ordonatorii principali au obligaţia de a realiza lunar necesitatea menţinerii unor credite bugetare pentru care, în baza unor dispoziţiuni legale sau a altor cauze, sarcinile au fost desfiinţate sau amânate şi de a propune prin Ministerul Finanţelor Publice anularea creditelor respective. Pentru ultima lună a anului bugetar termenul limită pentru transmiterea propunerilor ordonatorilor principali de credite mai sus menţionaţi este 10 decembrie. Creditele bugetare anuale conduc la majorarea Fondului de rezervă bugetară de la dispoziţia Guvernului.

1. Conturile anuale de executie

Execuţia bugetului de stat se încheie la 31 decembrie a fiecărui an. Conform sistemului de gestiune bugetară, efectele încheierii exerciţiului bugetar sunt:

• orice venit neîncasat până la 31 decembrie se va încasa în contul bugetului pe anul următor, în rezultatele căruia urmează a se reflecta;

• orice cheltuielă neefectuată se va putea plăti numai în contul bugetului noului an.

Încheierea exerciţiilor bugetare reprezintă, de fapt, un procedeu de contabilitate şi el nu afectează drepturile creditorilor. Aceste drepturi nu se sting, decât prin expirarea termenului legal de prescripţie.

În legatură cu încheierea execuţiei bugetului public, Guvernul este obligat să prezinte în faţa Parlamentului modul în care a fost efectuată execuţia. Situaţiile ce se prezintă de către Guvern la sfârşitul anului sunt:

• contul general al execuţiei bugetului de stat;

• rezultatul execuţiei, sub forma excedentului sau deficitului;

• conturile anuale ale execuţiei bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor locale, bugetelor fondurilor speciale şi ale ordonatorilor de credite;

• contul general al datoriei publice;

• raportul public anual.