Sistemul Instituțional al Uniunii Europene

Cap 1. Structura sistemului instituţional al Uniunii Europene

Uniunea Europeană este unică. Ea nu este un stat federal, ca Statele Unite ale Americii, pentru că ţările membre UE rămân naţiuni suverane independente. UE nu se încadrează nici în tiparul de organizaţie interguvernamentală, cum sunt Naţiunile Unite, deoarece ţările membre îşi reunesc o parte a suveranităţii – şi obţin, în acest mod, o influenţă şi o putere colectivă mult mai mare decât în cazul în care ar acţiona pe cont propriu.În practică, prin reunirea suveranităţii se înţelege că statele membre deleagă anumite puteri de decizie unor instituţii comune pe care le-au creat, astfel încât deciziile cu privire la probleme specifice de interes comun să poată fi adoptate în mod democratic la nivel european.

In Uniunea Europeană sunt trei instituţii de decizie principale:Parlamentul UE, Consiliul Uniunii Europene şi Comisia Europeană. Acest „triunghi instituţional” elaborează politicile şi legile care se aplică pe întregul teritoriu al UE. În principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul şi Consiliul le adoptă.

Sistemul instituţional comunitar actual al Uniunii Europene cupinde:

-şapte instituţii( Parlamentul European,Consiliul Uniunii Europene,Comisia Europeană,Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene,Curtea Europeană de Conturi,Ombudsmanul,Controlul european pentru protecţia datelor);

-trei organisme finaciare(Banca Centrală Europeană ,Banca Europeană de Investiţii,Fondul European de Investiţii);

-două organisme consultative(Comitetul Economic şi Social şi Comitetul regiunilor):

-trei organisme interinstituţionale(Oficiul pentru publicaţii oficiale al Comunităţilor Europene, Oficiul pentru selecţia personalului,Scoala Europeană de Administraţie);

-36 de organisme descentralizate,care mai sunt numite şi agenţii,structurate în patru categorii:1.agenţii comunitare,2.agenţii dedicate politici externe şi de securitate comună,3.agenţii dedicate domeniului cooperării poliţieneşti şi judiciare în materie penală,4.agenţii executive.

1.1 Organisme financiare

Banca Centrală Europeană(BCE)

Banca Centrală Europeană (BCE) a fost înfiinţată în 1998. Sediul băncii este la Frankfurt (Germania). Misiunea băncii este să administreze moneda euro – monedaunică a UE şi să păstreze stabilitatea preţurilor pentru cele peste două treimi din cetăţenii UE care utilizează moneda euro. BCE este responsabilă şi pentru crearea şi implementarea politicii monetare în zona euro.

Pentru a-şi îndeplini rolul, BCE colaborează cu Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC), din care fac parte toate cele 27 de state membre ale UE.Cu toate acestea, doar 16 dintre ele au adoptat până în prezent moneda euro, formând împreună „zona euro”. Băncile centrale naţionale ale acestor ţări şi Banca Centrală Europeană alcătuiesc aşa-numitul „Eurosistem”.

BCE îşi desfăşoară activitatea în condiţii de independenţă totală. BCE, băncile centrale naţionale ale SEBC sau alt membru al organismelor lor de decizie nu pot solicita sau primi instrucţiuni de la niciun alt organism. Instituţiile UE şi guvernele statelor membre UE trebuie să respecte acest principiu şi au obligaţia de a nu încerca să influenţeze BCE sau băncile centrale europene.

Una dintre atribuţiile principale ale BCE este menţinerea stabilităţii preţurilor în zona euro, astfel încât puterea de cumpărare să nu fie erodată de inflaţie.

Banca Europeană de Investiţii(BEI)

Banca Europeană de Investiţii (BEI) a fost înfiinţată în 1958 prin Tratatul de la Roma. Rolul principal al băncii este de a împrumuta fonduri pentru proiectele de interes european, precum căile de comunicaţie rutieră şi feroviară, aeroporturile sau programele de mediu. Banca finanţează, de asemenea, investiţiile întreprinderilor mici în UE şi dezvoltarea economică din ţările candidate şi ţările în curs de dezvoltare. Priorităţile băncii la nivelul UE sunt de a susţine:

- coeziunea şi convergenţa;

-întreprinderile mici şi mijlocii;

-durabilitatea mediului;

-inovaţia;

-dezvoltarea reţelelor de transport transeuropene şi sursele de energie durabile, competitive şi sigure.

BEI este o bancă non-profit, o bancă publică aflată în slujba politicilor europene, ce investeşte numai în proiecte care promovează obiectivele politicilor UE. BEI nu se implică în operaţiunile la ghişeu, cu conturi ale clienţilor particulari sau în operaţiunile de schimb valutar.