Importanța, clasificarea și caracteristica serviciilor publice

1.Importanta serviciilor publice

La inceputul secolului al XX-lea , cunoscut in literatura de specialitate drept "secolul serviciilor" , economistii si-au pus problema definirii SERVICIILOR PUBLICE pornind de la rolul in acoperirea unor nevoi colective , ce nu pot fi inlocuite , ale cetatenilor de stat ( servicii publice privind productia, distributia si consumul energiei electrice, gazelor naturale, servicii publice de educatie, sanatate si asistenta sociala, transporturi, telecomunicatii, servicii publice postale etc.).

Delimitarea categoriei serviciilor publice de celelalte categorii de servicii a fost impusa din urmatoarele motive :

- serviciile publice constituie activitati de interes general din care cea mai mare parte produc bunuri publice furnizate de administratii si colectivitati locale.

Scopul lor este indreptat spre recuperarea costului de productie si nu spre obtinerea profitului.

- organizarea si functionarea serviciilor revine in mare parte organelor autoritatii publice (administratia centrala - ministere , alte organe subordonate guvernului ; administratia locala - primarii , prefecturi , consilii comunale si intreprinderi publice - regii autonome de transport , posta )

Pana in 1939 persoanele juridice private nu aveau dreptul sa presteze servicii publice , insa datorita faptului ca statul numai facea fata cerintelor sociale , s-a pus problema delegarii unor servicii de interes general pt societatea unor persoane juridice private In domeniul serviciilor publice statul are rolul de a supraveghea firmele private care au preluat sarcina producerii serviciilor publice.

Consumul de servicii publice constituie un indicator important al calitatii vietii intr-o tara De exemplu , modul de organizare a serviciilor publice de sanatate , educatie , transporturi , protectie si paza , salubritate ofera informatii asupra nivelului de trai al consumatorilor , asupra existentei preocuparilor pt conservarea mediului inconjurator

Exista mai multe definitii ale notiunii de servicii publice

Unii economisti considera serviciile publice drept o structura organizatorica infiintata prin lege , de catre stat , judet sau municipii , oras sau comuna ori de catre particulari , dotata cu anumite atributii , incadrata cu personal specializat care exercita aceste atributii inzestrate cu mijloace materiale si banesti in scopul satisfacerii in mod continuu si permanent a unor interese comune ale unei colectivitati.

Alti specialisti dau o definitie generala a serviciilor publice considerandu-le : "activitati de interes general asumate de organe publice ".

Paul Negulescu in lucrarea "Tratat de drept administrativ " defineste serviciul public astfel:

"Administratiunea , prin activitatea sa , urmareste sa satisfaca interesele generale"

In acest scop , pt a satisface o nevoie a publicului , ea organizeaza un serviciu administrativ cu menirea de a urmari aceasta satisfactiune Spre deosebire de particulari , care, urmarind satisfacerea unei nevoi obstesti , cauta o remuneratie a investitiilor si a muncii lor, administratia urmareste satisfactia publicului , indiferent daca activitatea se soldeaza cu deficit

Cand statul isi propune sa satisfaca o nevoie a societatii el stabileste organizatiunea care va fi destinata sa se ocupe de aceste nevoi si ii determina competenta si ii pune la dispozitie mijloace prin care sa-si poata atinga scopul Acest organism se numeste serviciu public , el fiind destinat sa aduca un serviciu publicului

Sintetizand mai multe puncte de vedere serviciul public este "un organism administrativ , creat de stat , judet sau comuna ,cu o competenta si servicii determinate cu mijloace financiare procurate din patrimoniul general al Administratiei publice creatoare , pus la dispozitia publicului pt a satisface in mod regulat si continuu o nevoie cu caracter general , careia initiative privata nu ar putea sa-i dea decat o solutie incompleta si intermitenta "

Obiectivele care se degaja dintr-o corecta politica referitoare la calitate trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele aspecte:

- Satisfactia clientului in legatura cu calitatea serviciului

- Masura in care activitatile de servicii tin seama de protectia mediului inconjurator si a societatii in general

- Eficacitatea furnizarii/prestarii serviciilor.