Implicațiile deciziilor administrative asupra procesului de guvernare bune practici vs rele practici

1. Decizia administrativa – Notiuni generale

Intreaga activitate din sfera administratiei publice indiferent de nivelul sau, de functiile publice , de autoritatile sale se constituie ”pe baza intentiei si a deciziei umane” .

Decizia , in general , este definita ca act individual sau social premergator actiunii, constand in luarea unei hotarari determinate , la care se cunosc conditiile si se pot prevedea efectele in raport cu infaptuirea unor scopuri.

Decizia administrativa reprezinta “ o manifestare de vointa a administratiei, premergatoare unei actiuni sau inactiuni , prin care se opteaza pentru o variant in vederea realizarii unui scop “ .

In viata de zi cu zi oamenii isi stabilesc obiectivele pe care le au de intreprins si cauta cele mai adecvate mijloace pentru realizarea acestor obiective , insa aceste mijloace conduc spre rezultate diferite de aceea omul trebuie sa le aleaga pe cele care necesita un minim de resurse.

La baza luarii oricarei decizii trebuie sa stea un set de informatii certe, un proces rational de gandire si intelegere , obiective , precum si manifestarea vointei (optiunea). Putem deduce de aici ca :

- Optiunea - autorul trebuie sa aiba in vedere mai multe comportamente posibile dintre care trebuie sa o aleaga pe cea mai buna ;

- Optiunea - trebuie sa fie luata in mod constient , pecedata de o deliberare, gestul sau impulsul instinctiv nu poate fi considerat o decizie ;

- Optiunea – trebuie sa aiba unul sau mai multe scopuri ;

- Optiunea – trebuie sa conduca la actiune deoarece dezia nu este doar o notiune tehnica ci si practica. Daca aceasta nu conduce la actiune ramane o simpla declaratie de intentie.

1.1 Etapele procesului decizional

Inainte de a trece la elaborarea unei decizii trebuie avute in vedere urmatoarele considerente :

- Stabilirea gravitatii problemei si masura in care se impune o interventie sau nu ;

- Gruparea problemelor asupra carora este utila interventia ;

- Identificarea si structurarea corecta a problemei .

Dupa aceasta etapa prealabila urmeaza etapele propriu zise si anume :

a. Adunarea datelor – aceasta etapa asigura cunoasterea datelor si a situatiei trecute, prezente sau viitoare.

b. Selectionarea (filtrarea) si ordonarea (sistematizarea) datelor. In aceasta se identifica problemele principale, in ce circumstante au aparut ele, se cauta posibilitati de tratare distincta, care este ordinea in care se va actiona la solutionarea acestora dar si daca exista elemente restrictive ( disponibilitati fixe, acte normative in vigoare etc. )

Etapele A si B pot fi considerate faze premergatoare elaborarii deciziei.

c. Analiza datelor si faptelor (informatiilor) . In aceasta etapa sunt interpretate datele si se elaboreaza variantele posibile.

d. Deliberarea – in cadrul acestea etapa se construiesc diverse scenarii privind posibilele avantaje sau dezavantaje ale solutiilor posibile .Materialul trebuie transmis tuturor membrilor organului de decizie pentru a fi analizate si pentru a putea fi puse in discutie.

e. Intrarea in vigoare

f. Aplicarea (executarea deciziei )

1.2 Efectele deciziei administrative

Efectele deciziei administrative reprezinta consecintele pe care le genereaza acea decizie dupa ce a fost adoptata. Aceasta este obligatorie pentru toti cetatenii iar nerespectarea ei atrage dupa sine sanctiuni. De asemenea , decizia poate fi executata de administratia publica prin proprii agenti, utilizand la nevoie, mijloace de constrangere (materiala) pentru a anihila rezistenta celor interesati.