Modalități de atribuire a contractului de achiziție publică - licitația deschisă

Sistemul achizitiilor publice reprezinta o parte a realitatii juridico-economico-tehnica a societatii romanesti.

Scopul general al sistemului achizitiilor publice este dedicat satisfacerii interesului public, respectiv dezvoltarea mediului de viata al comunitatii.

In cadrul sistemului, elementele componente interactioneaza intre ele, conditionandu-se, potentandu-se sau anihilandu-se unele pe celelalte.

Elementele componente ale sistemului sunt :

- autoritatea de reglementare;

- autoritatile contractante;

- operatorii economici;

- supraveghetorii sistemului.

Relatiile care se stabilesc intre elementele sistemului sunt de regula :

- de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si lucrari si cealalta parte sa vanda;

- de support, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea normelor aplicabiule in procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica;

- de supraveghere, unde o parte aplica normele procedurii de atribuire si cealalta verifica aplicarea corecta a acesteia;

- de infaptuire a dreptatii, unde partea leata isi valorifica un drept pe calea actiunii in instanta.

In cadrul sistemului de achizitie publica, autoritatea de reglementare este reprezentata de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (ANRMAP). Aceasta este o institutie publica independenta, cu personalitate juridical, aflata in subordinea Guvernului.

Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa parcurgerea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie publica.

Etapele procesului de achizitie publica si operatiunile implicate sunt:

1. Intocmirea programului anual al achizitiilor publice :

- identificare necesitati;

- estimare valoare si modalitati de obtinere;

- punerea in corespondenta cu CVP;

- ierarhizare prioritati;

- alegere procedura;

- identificare fonduri;

- elaborare calendar;

- definitivare si aprobare program;

- daca se impune, elaborarea si transmiterea anuntului de intentie.

2. Elaborarea documentatiei de atribuire/ selectare:

- stabilire specificatii tehnice sau documentatia descriptiva (pentru dialogul competitiv si negociere);

- stabilire clauze contractuale;

- stabilire cerinte minime de calificare, daca este cazul, criterii de selectare;

- stabilire criteriu de atribuire;

- daca este cazul, solicitare garantie de participare;

- completarea Fisei de date a achizitiei;

- stabilire formulare si modele;

- anunt catre Ministerul Finantelor Publice privind verificarea procedurala;

- definitivare documetatie de atribuire.

3. Chemarea la competitie:

- publicarea anuntului de participare;

- punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire;

- raspuns la solicitarile de clarificari;

- reguli de participare si de evitare a conflictului de interese.

4. Derulare procedura de atribuire :

- daca este cazul, primire candidatura si selectare candidati;

- daca este cazul, derularea rundelor de discutii;

- termen pentru elaborare oferte;

- primire oferte;

- deschidere;

- examinare si evaluare oferte;

- stabilire oferta castigatoare;