Sistem Unitar de Bugete - Bugetul General Consolidat

- Sistemul unitar de bugete:

- bugetul de stat

- cel mai important

- aici se varsă majoritatea impozitelor şi taxelor

- bugetul asigurărilor sociale de stat

- cuprinde veniturile şi cheltuielile aferente pensiilor, aisgurărilor de accidente de muncă şi bolilor profesionale

- bugetele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, judeţelor şi municipiului Bucureşti

- Obs !!! între bugetele judeţene şi locale nu există raporturi de subordonare

- Legea 273 / 2006 privind finanţele publice locale prevede Principiul autonomiei locale financiare, potrivit căruia:

“art. 16. – (1) Unităţile administrativ teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente, pe care autorităţile administraţiei publice locale le pot utiliza în exercitatea atribuţiilor lor, pe baza şi în limitele prevăzute de lege.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale au competenţa stabilirii nivelurilor impozitelor şi taxelor locale, în condiţiile legii.

(3) Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu trebuie să afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul lor de competenţă.

(4) Sumele defalcate cu destinaţie specială se utilizează de către autorităţile administraţiei publice locale în conformitate cu prevederile legale. ”

- bugetele fondurilor speciale

- Bugetul fondului naţional unic de asigurări de sănătate (anexă la Bugetul de stat)

- Bugetul asigurărilor pentru şomaj (anexă la Bugetul asigurărilor sociale de stat)

- bugetul Trezoreriei Statului

- se aprobă anual prin hotărâre de Guvern

- Trezoreria Statului = Casier public + Bancă a statului

- bugetele instituţiilor publice autonome

- bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii

Întrabare: Există diferenţe între instituţiile publice autonome şi instituţiile publice finanţate integral din venituri proprii?

Răspuns: DA

Instituţii publice autonome:

- acele instituţii care se finanţează integral din venituri proprii şi nu se află în subordinea unei alte instituţii. Numărul acestora este foarte mic şi sunt, în principal, instituţii publice care reglementează anumite domenii de activitate.

- Ex : Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare, Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul energiei, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAS), Comisia de Supraveghere a Asigurărilor din România, Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci (OSIM)

Instituţii publice finanţate integral din venituri proprii :

- încasează taxe pentru serviciile prestate, ajungând astfel să se susţină singure, fără a apela la alocaţii de la buget

- cel mai frecvent, astfel de instituţii se întâlnesc în sfera învătământului superior şi a spitalelor

- Ex : Instituţiile de învăţământ superior :sunt finanţate integral din venituri proprii. Inclusiv sumele primite de la Ministerul Educaţiei pentru burse, subvenţii pentru cazare şi masă, fonduri alocate pentru dotări, fonduri alocate pentru cercetare ştiinţifică, sunt venituri proprii ale acestora, deoarece ele prestează servicii pentru sumele obţinute de la minister cu titlu de finanţare de bază.

- bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale şi bugetele fondurilor speciale, după caz

- Ex : Bibliotecile publice : instituţii publice subvenţionate de la bugetul de stat (cele de interes naţional) sau de la bugetele locale (celelalte biblioteci publice)

- bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi a căror rambursare, dobânzi şi alte costuri se asigură din fonduri publice

- fondurile provenite din credite externe sunt prevăzute şi aprobate ca anexă la legea bugetului de stat

- bugetul are doar parte de cheltuieli, deoarece sunt prevăzute cheltuielile ce se autorizează a fi realizate din sume provenite din credite externe

- creditele externe nu reprezintă venit bugetar

- bugetul împrumuturilor interne contractate de stat

- bugetul are doar parte de cheltuieli, deoarece sunt prevăzute cheltuielile ce se autorizează a fi realizate din sume provenite din aceste fonduri

- bugetul fondurilor externe nerambursabile

- fondurile externe nerambursabile sunt prevăzute şi aprobate ca anexă la legea bugetului de stat

- bugetul are doar parte de cheltuieli, deoarece sunt prevăzute cheltuielile ce se autorizează a fi realizate din sume provenite din aceste fonduri