Bugetele Locale

Notiunea bugetelor locale e strans legata de principiul autonomiei consacrat atat la nivel constitutional cat si al altor legi organice:lege bug locale 273 din 2006 sau administratiei pub locale 215 din 2001.remarcam pt inceput o oarecare discrepant intre norma constitutional si cea din legea bugetelor locale,constand in structura administrativ teritoriala diferita si de aici si posibilitatile de finantare,norma constitutional neprevazand spre ex cele 6 sectoare ale mun bucuresti si nici structura municipilor.

Ca str organizatorice sau administ teritoriale identficam un nr de 3211 unitati din care 2850 comune,205 orase,103 municipii,6 secotare,41 judete.dupa anul 2000 aparand aprox 180 de noi orase.

Principiul autonomiei locale se manifesta sub 3 directii:

1autonomie de organizare:concretizat in alegerea autoritatiilor administrtiei publice locale de catre membrii comnitatii.

2autonomie funcitonala:posibilitatea autoritatilor locale de a rez problemele de larg interes local

3autonomie de gestiune in sensul ca autoritatil locale pot sa dispuna sub aspect patrimonial de bunurile,banii apartinatori acestor unit administrative

Evident ca aceasta autonomie admininstrativa este insotita si deuna financiara,adica de acoperirea de resurse dupa anumite reguli pt asi realiza scopurile propuse(legate de organizarea funcitonala competente atributii conform hotluate in plan local.)pe langa cele 3 acte normative enuntate amintim si carta europeana privind autonimia locala si documentele elaborate de ocde (oranizatia de cooperare si dezvoltare economica)si ue care “aseaza autoritatile locale pe 4 paliere numite si niveluri de guvernamant.

1.nivel guvernamental central(national sau federal

2nivel regional-regiuni,landuri provincii state federale

3nivel local-muncipal

4nivel supranational care exercita functii bugetare in domeniu institutilor de securitate sociala si care au ramificatii nationale

De remarcat ca aceata strucura generala nu corespunda cu ce legala din rom ,cea enuntata de legea romana.se poate observa pe baza acestei scheme ca autonomia finaciara la niv subguvernamental poate fi abordata studiinduse cateva elemente esentiale.:posibilitatea de constituire si colectare a veniturilor(impozite, taxe) ,posiblitatea de asumare de cheltuieli,posibilitatea de a apela la creditul public si altele

Modul de colaborare a guvernului central cu cel local in procesul de colectare a impozitelor si taxelor se realizaeaza in cel putin 2 variante:

1 guv central determina baza de impozitare ,modul cde colectare a impozitelor si taxelor iar autoritatile regionale participa la determinarea cotelor de impunere avand dreptul sa contribuie la repartizarea sumelor.

2guvernul fixeaza baza de impozitare,cotele de impunere ,percepe impozite si taxe iar autoritatile locale sunt indreptatite prin lege ,necoditionat ,sa primeasca o fractiune din veniturile fiscale colectate in unitatea administrativa teritoriala pe care o conduc.

La nivel mondial se observa o tendinta de cestere a veniturilor publice dat nu a fost identificat vreun model de crestere.un studio ne arata distributia veniturilor fiscal la nv de ue:59% t guvernul central,29% pt institutii si organe de securitate sociala,11% autoritatea locala si 1% bugetul ue.sunt discrepant mari in ceea ce priveste cuantumul nivelurilor subguvernamentale in raport cu veniturile fiscal totale si anume :1% belgia si 33 % danemarca;suedia 32% spania 31%,belgia si Germania 29%.

In ceea ce priveste asumarea ch publice locale in contextul cresterii economiei locale aceste ch au un trend ascendent.In multe state transferarea atributiilor a insemnat si cresterea corespunzatoare a sumelor de bani de la nibelul central la nivelul de baza .astfel de stiuatii intalnimin italia si spania,competentele institutionale revenind domeniului sanatatii si educatie preuniversitar sau pt tari din afara ue,mexic si Canada,pt sanatate si piata fortei de munca.In polonia descentralizarea activitatiilor guvernamentale a fost concretizata in domeniul educatiei, sanatatii ,intretinerii durmurilor.strans legat de nivelul soldului bugetar este situatia imprumutului public ce poate fi contractat .