Achiziții publice

Achizitii Publice

Legea româna prevede mai multe tipuri de instrumente prin care statul sau autoritatile locale atribuie executia de

lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii investitorilor privati, si anume prin intermediul contractelor

de achizitie publica, concesiune de lucrari publice si concesiune de servicii.

Cadrul legal aplicabil a fost substantial modificat anul trecut, în urma recomandarilor Comisiei Europene si în

vederea respectarii angajamentelor României în domeniul asigurarii liberei circulatii a bunurilor în contextul aderarii

României la UE.

Actul normativ care reglementeaza contractele de achizitie publica, contractele de concesiune de lucrari publice si

contractele de concesiune de servicii este Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 (OUG nr. 34/2006), intrata în vigoare la

data de 30 iunie 2006.

OUG nr. 34/2006 are ca scop armonizarea legislatiei române relevante cu prevederile Directivei 2004/18/CE

privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrari, de furnizare si de servicii, Directivei

2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achizitie aplicate de entitatile care opereaza în sectoarele apa,

energie, transport si servicii postale, Directivei 1989/665/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor si

prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs în materie de atribuire a contractelor de

furnizare si de lucrari, si Directivei 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor si prevederilor

administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunitatii pentru procedurile de achizitie a entitatilor care opereaza

în sectoarele apa, energie, transport si telecomunicatii.

Contractele care cad sub incidenta OUG nr. 34/2006 sunt:

contractele de achizitie publica;

contractele de concesiune de lucrari publice;

contractele de concesiune de servicii.

Tipurile de contracte de achizi
ie publict

1. Contractul de lucrtri este contractul de achizitie publica care are ca obiect:

fie executia de lucrari legate de activitati anume precizate sau executia unei constructii;

fie atât proiectarea, cât si executia de lucrari legate de activitati anume precizate, sau atât proiectarea,

cât si executia unei constructii;

fie realizarea prin orice mijloace a unei constructii care corespunde necesitatii si obiectivelor autoritatii

contractante.

2. Contractul de furnizare este contractul de achizitie publica care are ca obiect furnizarea unuia sau mai

multor produse, prin cumparare, inclusiv în rate, închiriere sau leasing, cu sau fara optiune de cumparare.

Contractul care are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu accesoriu, operatiuni/lucrari de

instalare si punere în functiune a acestora cade sub incidenta contractului de furnizare.

3. Contractul de servicii este contractul de achizitie publica care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor

servicii anume precizate.

4. Contractul sectorial este contractul de achizitie publica care se atribuie în scopul efectuarii unei activitati

relevante în sectoarele de utilitate publica: apa, energie, transport si posta. Sunt considerate activitati relevante

în sectoarele mai sus amintite urmatoarele:

Ap
: punerea la dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate sa asigure, în beneficiul publicului,

servicii de productie, transport sau distributie de apa potabila, sau furnizarea de apa potabila unor retele de

natura celor de mai sus; de asemenea, proiecte de tehnologie hidraulica, irigatii sau ameliorare a solului,

precum si evacuarea si tratarea apelor uzate sunt de asemenea supuse unor proceduri similare.

Energie: punerea la dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate sa asigure, în beneficiul publicului,

servicii de productie, transport sau distributie de combustibili gazosi, energie termica sau energie electrica,

sau livrarea de combustibili gazosi, energie termica sau energie electrica prin retele de natura celor de mai

sus.

Transport: punerea la dispozitie sau exploatarea de retele destinate sa asigure, în beneficiul publicului,

servicii de transport pe calea ferata si servicii de transport terestru de calatori, pe baza de grafic, cum ar fi

transportul în comun cu autobuze, tramvaie, metrou, troleibuze sau transport pe cablu.

Pott
: servicii postale, servicii de gestiune a serviciilor de curierat, posta electronica, servicii financiarpo

stale, servicii filatelice, si servicii logistice legate de servicii postale.

Alte activit
ai relevante: activitati care presupun explorarea unui areal geografic în scopul prospectarii sau

extractiei de petrol brut, gaze naturale, carbuni sau alti combustibili solizi, sau a punerii la dispozitia

transportatorilor care opereaza pe cai aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a porturilor

maritime/fluviale sau a altor terminale de retea de transport.

Contractul de achizitie publica se acorda fie pe baza criteriului ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere

economic, fie, în mod exclusiv, pe baza criteriului celui mai scazut pret.

În ce priveste concesiunile de lucrari publice si de servicii, OUG nr. 34/2006 stabileste cadrul general de acordare

unor astfel de contracte, în timp ce prevederile specifice privind modul de fundamentare a deciziei de realizare a

proiectului, modul de transfer si de recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregatire a documentatiei de

atribuire si de aplicare a procedurilor sunt reglementate prin Hotarârea de Guvern nr. 925/2006 si Hotarârea de

Guvern nr. 71/2007.