Liberalismul instituțional

Aceasta forma de liberalism ridica problema unui gand liberal despre efectele benefice ale instituiilor institutionale.

In capitolul II,am discutat despre viziunea lui Woodrow wilson despre transformarea relatiilor internationale dintr-o jungla a puterilor politice haotice la o zoo a relatiilor regulate si pasnice.Aceasta transformare urma sa fie obtinuta prin construirea de organizatii internationale,cea mai importanta fiind Liga Natiunilor.In ziua de azi,liberalii institutionali sunt mai putin optimisti decat predecesorii lor idealisti.Ei sunt de acord ca institutiile internationale pot face cooperarea mai usoara si de departe mai placuta,dar ei nu sustin ca aceste institutii pot garanta prin ele insele o transformare calitativa a relatiilor internationale de la o “jungla” la “zoo”.Statele puternice nu vor fi usor constranse complet.Oricum,liberalii institutionalisti nu sunt de acord cu vederea realista ca institutiile internationale sunt doar “bucatele de hartie”,ca ele sunt la mila completa a statelor puternice.Institutiile internationale sunt mai mult decat doar un lucru facut de mana statelor puternice.Ele sunt de o importanta independenta,si ele pot promova cooperarea dintre state.

Ce este o institutie internationale?conform cu liberalii instituionalisti,este o organizatie internationala,ca NATO sau Uniunea Europeana sau este un set de reguli care guverneaza actiunile statelor in domenii particulare,asa ca aviatia sau pescuitul.Aceste seturi de reguli sunt de asemenea numite “regimuri”.Deseori cele doua merg impreuna:regimul comercial de piata,spre exemplu,este in primul rand condus de WTO(World Trade Organization).Pot exista de asemenea regimuri faea organizatie formala:spre exemplu,conferintele Legii Marii tinut sub auspiciile Natiunilor Unite nu au o organizatie internationala formala.In final,ar trebui sa observam ca exista un tip aditional de institutii internationale care este mai fundamental in sine,asa ca statele suverane sau balanta de putere.Aceste institutii fundamentale nu sunt ceea pe ce pun accent liberalii institutionalisti,dar ele sunt principalele subiecte de studiu pentru teoreticienii Societatii Internationale,asa cum vom vedea in capitolul 5.

Liberalii instituionalisti pretind ca institutiile internationale ajuta la promovarea cooperarii dintre state.Pentru a evalua aceasta pretentie liberalistii instituionalisti adopta un mod behavioristic si stiintific.O masura empirica a extinderii institutionalizarii intre state este divizata.Extinderea spre care aceste institutii internationale au ajutat o cooperare avansata este atunci analizata.

Extinderea institutionalizarii poate fi masurat in doua dimensiuni,sfera si profunzime. Sfera pune problema numarului de probleme ale ariei in care sunt aceste institutii.Ei sunt doar cativa in putine domenii economice cruciale,ca piata sau investitii,sau ei sunt in multe domenii economice,si totodata in domenii militare si sociopolitice?Pentru a evalua profunzimea institutionalizarii,trei masuratori au fost sugerate:

-Commonality:the degree to which expectations about appropiate behavior and understanting about how to interpret action are shared by participants in the system.

-specificitate:gradul spre care aceste explicatii sunt clar specificate in forma regulilor.

-autonomie:extinderea spre care aceste institutii pot schimba propriile reguli mai bine decat sa depinda de agentii din afara.

Termenii

parteneriatului BOX 4.8. O tipologie a organizatiilor internationale si transnationale

Scopurile organizatiei

specifice Generale

Regional Interguvernamentale

Supranationale

Transnationale

NATO

NAFTA

ECSC

EURATOM

Reteaua Anti- Saracie Europeana

OAU

UE

Miscarea Europeana

Universal Interguvernamentale

Supranationale

Transnationale

WHO

IAEA

Amnestia Internationala

UN

Asociatia Federalista Mondiala

Documentarile recente pe instituiile internationale au doua scopuri principale.In primul rand,exista un efort in colectarea de cat mai multe date despre existenta de regimuri in variate domenii ale R.I.In al-II-lea rand,un numar de intrebari teoretice cer studii mai aprofundate,dupa indicatiile unei recente cercetari.

-In ce conditii si prin ce mecanisme intra in existenta regimurile internationale?

-Persista regimurile chiar daca circumstantele in care au aparut se schimba?

-Ce consecinte ale regimurilor pentru comportamentul statelor si rezolvarea problemelor putem observa?

-Ce efecte pe termen lung au regimurile asupra sistemelor poltice nationale si asupra structurii politicii lumii?

Este clar ca o analiza detaliata a scopului si profunzimii institutionalizarii printre un grup de state este o sarcina de cercetare fundamentala.O absenta completa a institutionalizarii este foarte improbabila,vor fi intotdeauna reguli ale coordonatii.Dificultatea este pentru a determina nivelul exact al institutionalizarii.un numar de studii au adresat intrebarea despre intinderea spre care instituiile au ajutat cooperarea avansata.Un mod de a face acest lucru este sa privesti un grup de state unde putem crede imediat ca sfera si profunzimea institutionalizarii sunt ridicate si apoi sa evaluam felurile in care institutiile conteaza.

Un astfel de grup este V Europei,in special tarile din UE.Tarile din UE coopereaza atat de intensiv incat ei impart cateva functii ale Guvernului,spre exemplu in poltica agriculturii si a industriei,ele au stabilit tiparul reglementar pentru o singura piata in sectorul economic,si ele sunt in procesul de intensificare a cooperarii si in alte domenii.Europa UE este un bun caz pentru a examina importanta institutiilor.Liberalii institutionalisti pretind ca institutiile au facut o diferenta semnificativa in Europa de V dupa sfarsitul Razboiului Rece.Institutiile au actionat ca amortizor care au ajutat la estomparea socurilor primite prin Sf Razboiului Rece si reunificarea Germaniei catre Vestul Europei.

O modalitate de a analiza ideile institutiilor liberale este sa o fixezi inaintea analizelor neorealistilor.Neorealistii sustin ca este foarte posibil ca sfarsitul Razboiului Rece sa readuca instabilitatea in V Europei care ar putea duce la un razboi major.Ameninta sa fie o repetitie a primei jumatati a sec. XX.Pacea in Europa in timpul Razboiului Rece a fost bazata pe doi piloni care au stabilit balanta puterii intre SUA si Uniunea Sovietica.Statele au fost bipolare cu distribuirea stabila de putere militara si arsenalul de arme nucleare care a fost aproape tot monopolizat de cele 2 super puteri..Cu o renastere a multipolaritatii,insecuritatea si instabilitatea sunt puternic dezvoltate.La baza tuturor este structura anarhica a sistemului international.Dupa parerea neorealistului john Mearsheimer,anarhia are doua principale consecinte.Prima,exista putina incredere printre state…A doua,fiecare stat trebuie sa garanteze propria sa supravietuire din moment ce nici un alt actor nu ii va furniza securitatea.

Argumentul facut de liberalii institutionalisti este ca un nivel inalt de institutionalizare reduce semnificativ efectele destabilizarii a anarhiei multipolare identificate de Mearsheimer.Institutiile echilibreaza lipsa de incredere dintre state.Ele fac asta prin aducerea unui flux de informatii printre membrii statelor sale,care in consecinta sunt mai putin neinformati despre actiunile celorlalte state si motivatia acestora.Astfel institutiile ajuta la reducerea fricii de catre membrii unui stat fata de altii.In plus,ele aduc un forum pentru negocieri intre state.Spre exemplu,UE are un numar de “fora” cu o extinsa experienta in negocieri si compromisuri,incluzand Consiliul de Ministri,Comisia Europeana si Parlamentul European.Institutiile aduc continuitate si un sens al stabilitatii.

Ele cresc cooperarea intre state pentru avantajele lor comune.Spre exemplu statele din Europa pot folosi “masinaria” UE pentru a se asigura ca celelalte parti vor respecta obligatiunile deja facute.Institutiile ajuta la crearea unui climat in care asteptarile unei paci stabile sa se dezvolte.Rolul constructiv al institutiilor dezbatut de liberalii institutionalisti este cuprins in BOX 4.9.

BOX 4.9. LIBERALISM INSTITUTIONAL:ROLUL INSTITUTIILOR

Aduc un flux de informatii si oportunitati si oportunitati pentru a le negocia

Maresc abilitatea guvernelor pentru a monitoriza acordurile altora si pentru a implementa propriile lor angajamente-din acest motiv si abilitatea lor de a-si face in primul rand credibile angajamentele

Intaresc predominant asteptarile despre soliditatea intelegerilor internationale

Liberalismul institutional poate fi insumat astfel.Institutiile internationale ajuta la promovarea cooperarii dintre state si astfel ajuta la ameliorarea lipsei de incredere dintre stae si frica statelor unele fata de altele care sunt considerate a fi probleme traditionale asociate cu anarhia internationala.Rolul pozitiv al institutiilor liberale pentru avansarea cooperarii dintre state continua sa fie pusa la indoiala de realisti.Ne intoarcem la acea dezbatere mai jos.