Politici Publice

Introducere in politici publice

Definitii ale politicilor publice :

1. actiuni ale Guv central sau local, prin care se urmareste rezolvarea problemelor societatii/comunitatii; utilize resurse guvernam (bani/autoritate) serviciul satisfacerii obiectivelor politice; cu aceste resurse Guv influentiaza comportamentul institutiilor,organizatiilor si a cetatenilor in general

2. James Anderson -> cursul de actiune urmat de un actor/set de actori pt rezolvarea unei probleme

3. Thomas Dye -> ‘orice ar alege sa faca sau sa nu faca un Guv’

4. raspunsul formulat de un Guv la o cerinta/nevoie a societatii, nevoie considerate atat de import incat pt rezolvarea ei sunt utilize resurse pub

Caracterele pol pub :

- se rezolva cu resurse pub

- interventiile pub apar cu prioritate in domeniile lipsite de investitii

Notiunea de “politici”:-> obiective propuse la inceputul guvernarii

Notiunea de “publice”:

-> expresia unei alegeri colective

-> afirma si intareste val collective ale societatii

-> e accesibila, transparenta, induce responsabilizare

-> resursele cu care se rezolva politicile sunt publice

- in peste 30 de domenii pol pub ale Ro sunt elab de Comisia Europ si Parlam Europ si’s id cu pol celorlalte state ale UE : agric, mediu, audio-vizual, securitate si afaceri externe, competitie (concurenta), pescuit, prot consum, cultura, dezv, informare si comunicare, pol de piata, ed formala/vocationala/pt tineret, sanatate pub, pol sociale, just si afaceri interne

CURS 2-14.10

(continuare)

5.Thomas Dye, p.p. -> “orice ar alege sa faca sau sa nu faca un Guv”;

concluzii : singurul executant al p.p. este Guv;

p.p. este o alegere

- deciziile apartinand Org de afaceri, Org caritabile, grup de interese sau alte tipuri de gr sociale, nu’s decizii ale p.p.

- deciziile p.p. sunt decizii guvernamentale

- actiunea gr sociale influentiaza deciziile guvernamentale de p.p., dar ele’s total dif de ceea ce inseamna p.p.

- p.p. e abordata a fiind o alegere a Guv de a intervene sau nu asupra cursului unei actiuni

6.William Jeikins, 1978, p.p. -> “set de decizii interdependente luate de un actor/gr de actori, care vizeaza alegerea unor obiective, dar si a mijloacelor de realizare/atingere a acestor obiective”

- pol sunt abordate din prisma proceselor, spre deoseb de Dye in care pol sunt abordate ca o alegere

- in definitie e evidenta legatura dintre actiunile Guv si perceptia cu privire la problemele existente sau la actiunile necesare adica W.J. interpreteaza p.p. din perspective rezolvarii problemei

- deciziile interdependente subliniaza ca foarte rar Guv poate rezolva o probl de p.p. printr-o sg decizie; in cele mai multe cazuri o p.p. presupune un nr important de decizii inlantuite

- capacitatea limitata a Guv de a implementa decizia este influentata de tipurile de decizie

- definitia ofera o abordare orientata spre rezultate; obiectivele devin standarde sau sisteme de referinta in faza de evaluare a p.p.

7.p.p. -> instrumente de guvernare rezulta ca programul de guvernare o suma de p.p.

8.p.p.(def de lucru a p.p.) -> decizie pub si strategie de implementare a deciziei pub

- strateg de implementare e elaborata de functinari pub, experti, consultanti sau alte categ neimplicate politic

- motive pt care p.p. sunt initiate : elab prog de guvernare; Guv initiaza pe parcursul mandatului si alte p.p.

- sunt initiate p.p. datorita :

-> motivelor ec (esecuri de piata) : sunt dom in care doar mediul de afaceri nu da rezultate; monopoluri nat; grad de imperfect de informare

-> motive non-ec : egalitatea sociala; pastrarea ob culturale; practice institutionale conventionale; coeziune sociala; capital uman; dr omului

Sudsistemul de p.p. e constituit din:

a) actori -structuri guvernamentale(ministere, ag special create);

-gr din cadrul societatii (gr de interese -> sindicate sau alte gr de presiune);

-organizatii internationale care pot participa la organizarea de p.p.

b) institutii – reguli care ghideaza acesti actori

Sursele de p.p. :

1. politici existente (doc de strategie ale Guv, prog in derulare)

2. probl id de societate

3. agenda publica

Ciclul p.p. – instrum utilizat pt intelegerea utilizarii unei pol si incepe cu nevoi ale comunitatii care ajunge sa aibe o pozitie pe agenda de p.p.Dupa care urmeaza cea de a2a etapa care inseamna elaborarea politicii=definirea problemei si identificarea solutiilor.Urmeaza implementarea solutiilor=draft de lege(act normativ).Dupa urmeaza evaluarea politicii si analiza de impact.