Încheierea tratatelor internaționale

Incheirea tratatului international este o conditie fundamentala al personalitatii juridice internationale. Fiecare stat dispune de capacitatea juridica de a incheia tratate internationale. Capacitatea juridica a organizatiilor internationale de a incheia tratul international reies din regulile proprii ale acestei organizatii.

Incheierea tratatului international este un proces complex care sa desfasoare etapa . Acestea sunt :

1. elaborarea textului tratatului

2. negocierea acestuia

3. exprimarea consimtamintului statului de a se lega prin tratat.

Acestea la rindul lor pot avea si subetape. Totodata nu este necesar ca fiecare tratat sa treaca toate aceste faze.

Particularitatile ordinii si fazelor de incheiere a tratatelor internationale sunt determinate atit de continutul textului cit si de calitatea participantilor la aceasta. Astfel in privinta organizatiilor internationale nu se aplica procedura ratificarii. Statele incheie tratate internationale in persoana autoritatilor lor publice, abilitate prin constitutie si alte acte normative.

De fapt actele autoritatilor publice nu sunt altceva de cit actele unor reprezentanti speciali ai statului in vederea incheierii unui tratat international. Aceasta capacitate trebuie sa derive de la autoritatile competente a fiecarui stat in conformitate cu dispzozitiile constitutionale sau cu alte acte normative interne.

Documentele respective poarta denumirea de „deplinele puteri”.

Ultimile reprezentind defapt o autorizatie eliberata de autoritatea statului in numele careia se incheie tratatul international. In deplinele puteri sunt consumate imputernicirile uneia sau mai multor persoane de a negocia si semna un tratat international :

1. presedintele prim-ministru ministru MAE

2. seful misiunilor diplomatice numai pentru negocierea si incheierea tratateleor bilaterale intre statul acreditant si cel acreditar

3. reprezentantii acreditati ai statelor la o conferinta internationala sau pe linga o organizatie internationala pentru adoptarea textului unui tratat la aceasta conferinta.

Organizatiile internationale incheie tratate internationale prin intermediul organelor lor competente care sunt stipulate in actele constitutive sau alte acte. Eliberarea deplinelor puteri functionarilor organizatiilor internationale este reglementata de dreptul intern a oricarei organizatii.

Este scutit de prezentarea deplinelor puteri acel functionar al organizatiilor internationale care in virtutea regulilor acesteia are calitatea de a reprezenta aceasta organizatie.

La incheierea tratatelor internationale bilaterale reprezentantii statelor fac schimb de depline puteri in timp ce la incheierea tratatelor multilaterale se creeaza organe speciale pentru controlul valabilitatii acestora. Reprezentatii statelor la incheierea tratatului international trebuie sa actioneze in baza si limitele deplinelor puteri, in caz contrar actiunile lor nu vor avea actiune juridica.

Prima faza obligatorie la incheierea tratatelor internationale este elaborarea textelor. In aceasta faza intra convenirea textului tratatelor (in cazul celui bilateral) si adoptarea textelor tratatelor multilaterale.

A doua faza autentificarea textului tratatului. Metoda principala de elaborare a textului este metoda negocierii acestuia de catre reprezentantii statelor care incheie acest tratat.

Negocierile pot avea loc:

1. prin cai diplomatice obisnuite prin intermediul MAE si misiunilor diplomatice

2. putine persoane sau delegatii speciale imputerniciti sa negocieze tratatul.

3. la conferintele internationale si in cadrul organizatiilor internationale

Acest mod este specific pentru tratatele multilaterale iar in cazul tratelor bilaterale negocierile se incheie cu convenirea unanima a celor 2 parti asupra textului. In cazul tratatelor multilaterale negocierile se incheie cu adoptarea textului acestuia care se exprima printr-o procedura speciala de votare in cadrul careia reprezentantii statelor isi expun pozitia lor vis-a-vis de textul tratatului in ansamblu sau pe articole.

Odata cu convenirea asupra textului tratatului este necesara certificarea faptului ca textul elaborat este definitiv si nu poate fi modificat. Aceasta procedura se numeste autentificarea textului. Aceasta se stabileste fie in tratat fie pe calea acordului intre partile contractante.

Practica cunoaste mai multe mijloace de autentificare a textelor tratatului international :

1. parafarea – care consta in inscrierea initialelor numelui imputernicitilor pe textul negociat. Aceasta modalitate se aplica in privinta autentificarii textelor tratatelor bilaterale si cele multilaterale (cu un nr restrins ).

2. semnarea add-referendum (provizare) – cu confirmarea ulterioara de catre executivul sau alta autoritate abilitata a statului. Confirmarea in acest caz se refera exclusiv la semnatura ne avind semnificatia confirmarii tratatului.

3. semnarea definitiva – este la fel o modalitate de autentificare a textului tratatului atunci cind tratatul urmeaza sa fie ratificat sau aprobat.

4. semnarea actului final al unei conferinte internationale in care este consemnat textul tratatului multila teral

5. adoptarea unei rezolutii speciale a organizatiilor internationale in care este consemnat textul tratatelor de exeplu rezolutiile care deschid spre semnare tratatele internationale multi laterale.

Actiunile enumerate mai sus inca nu semnifica acordul statelor sau a organizatiilor internationale de a se lega printr-un tratat. Din momentul in care textul tratatului a devenit autentic si definitiv statele semnatare urmeaza sa si exprime consimtamintul de a deveni parte la tratat sau de a fi legat printr-un tratat. De regula mijloacele de exprimare a consimtamintului sunt :

1. semnarea

2. ratificarea

3. aprobarea

4. acceptarea si aderarea

5. skimbul instrumentelor de ratificare

Semnarea ca forma de exprimare a consimtamintului, ea are de regula ca efect autentificarea acesteia elaborata prin negocieri. In cazurile in care tratatele nu urmeaza sa fie acceptate sau aprobate, semnarea echivaleaza cu exprimarea consimtamintului de a fi legat prin tratat.

Semnarea va avea acest efect daca va intruni cumulativ urmatoarele doua conditii :

1. tratatul prevede expres acest lucru sau sa convenit ca statele negociatoare vor avea acest efect (semnatura)

2. intentia statului de a da acest efect semnaturii care rezulta din deplinele puteri ale reprezentantului sau a fost exprimata in timpul negocierilor.