Auditul privind programele finanțate din fonduri Phare - organizarea sistemului de audit public intern în România

Structurile de Audit Intern din cadrul instituţiilor administraţiei publice au fost stabilite în Legea nr.672/2002 privind auditul public intern şi includ:

• Comitetul pentru Audit Public Intern (C.A.P.I.), organism cu caracter consultativ, pentru a acţiona în vederea definirii strategiei şi a îmbunătăţirii activităţii de audit public intern, în sectorul public. C.A.P.I. este compus din 11 membri: preşedintele Camerei Auditorilor Financiari din România, directorul general al U.C.A.A.P.I., experţi, profesori universitari, specialişti în domeniul auditului public intern. Membrii C.A.P.I., cu excepţia directorului general U.C.A.A.P.I., nu pot face parte din structura Ministerului Finanţelor Publice.

• Unitatea Centrală pentru Armonizarea Auditului Public Intern (U.C.A.A.P.I.) – înfiinţată în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, în subordinea directă a ministrului finanţelor publice. Directorul General al U.C.A.A.P.I. este funcţionar public şi este numit de către ministrul finanţelor publice, cu aprobarea C.A.P.I.. În realizarea obiectivelor sale U.C.A.A.P.I. are următoarele atribuţii principale:

a) elaborează, conduce şi aplică o strategie unitară în domeniul auditului public intern şi monitorizează la nivel naţional această activitate;

b) dezvoltă cadrul normativ în domeniul auditului public intern;

c) dezvoltă şi implementează proceduri şi metodologii uniforme, bazate pe standardele internaţionale, inclusiv manualele de audit intern;

d) dezvoltă metodologiile în domeniul riscului managerial;

e) elaborează Codul privind conduita etică a auditorului intern;

f) avizează normele metodologice specifice diferitelor sectoare de activitate în domeniul auditului public intern;

g) dezvoltă sistemul de raportare a rezultatelor activităţii de audit public intern şi elaborează raportul anual, precum şi sinteze, pe baza rapoartelor primite;

h) efectuează misiuni de audit public intern de interes naţional cu implicaţii multisectoriale;

i) verifică respectarea normelor, instrucţiunilor, precum şi a Codului privind conduita etică a auditorului intern de către compartimentele de audit public intern şi poate iniţia măsurile corective necesare, în cooperare cu conducătorul entităţii publice în cauză;

j) coordonează sistemul de recrutare şi de pregătire profesională în domeniul auditului public intern;

k) avizează numirea/destituirea şefilor compartimentelor de audit public intern din entităţile publice;

l) cooperează cu Curtea de Conturi şi cu alte instituţii şi autorităţi publice din România;

m) cooperează cu autorităţile şi organizaţiile de control financiar public din alte state, inclusiv din Comisia Europeană.

• Compartimente de audit intern constituite la nivelul instituţiilor publice

Compartimentul de audit public intern se organizează astfel:

a) conducătorul instituţiei publice sau, în cazul altor entităţi publice, organul de conducere colectivă are obligaţia instituirii cadrului organizatoric şi funcţional necesar desfăşurării activităţii de audit public intern;

b) conducătorul entităţii publice subordonate poate stabili şi menţine un compartiment funcţional de audit public intern, cu acordul entităţii publice de la nivelul ierarhic imediat superior, iar dacă acest compartiment nu se înfiinţează, auditul entităţii respective se efectuează de către compartimentul de audit public intern al entităţii publice de la nivelul ierarhic imediat superior.

Compartimentul de audit public intern se constituie în subordinea directă a conducerii entităţii publice şi, prin atribuţiile sale, nu trebuie să fie implicat în elaborarea procedurilor de control intern şi în desfăşurarea activităţilor supuse auditului public intern.