Proiect monedă și credit

Cap 1. Conceptul de privatizare

Atât în tarile occidentale industrializate, cât si în tarile în curs de dezvoltare, masurile de privatizare au fost determinate aproape întotdeauna de crize economice sau politice.

Astfel, în timpul crizelor economice de la sfârsitul anilor 70 si începutul anilor 80 din tarile occidentale industrializate, s-a pus pentru prima data problema ca o influenta prea mare a sectoarelor publice ar putea avea efecte negative asupra întregii economii nationale. Atitudinea critica fata de credinta în dirijabilitatea economiei prin interventiile statului s au concretizat în primele masuri de regularizare si privatizare din Marea Britanie. Si în politica de ajutorare a tarilor în curs de dezvoltare s a petrecut de asemenea o schimbare: daca în anii 70 Banca Mondiala mai sprijinea înca nationalizarea ca pe un mijloc de rezolvare a problemelor economice si sociale ale statelor subdezvoltate, de la începutul anilor 80 masurile de privatizare constituie o componenta esentiala a programelor de adaptare structurala impuse de aceasta. Odata cu destramarea sistemelor economice socialiste din Europa de Est (1989), privatizarea a dobândit o noua dimensiune: ea este astazi o linie directoare a transformarii fostelor economii centralizate în sisteme ale economiei de piata. În anii 60-70 în majoritatea tarilor în curs de dezvoltare si în economiile lor, la ora aceea planificate si centralizate, politica se caracteriza prin încrederea în capacitatea guvernelor de a actiona ca motor al dezvoltarii si de a compensa imperfectiunile pietei.

Domeniul principal al reformei sectorului public în tarile industrializate, în tarile în curs de dezvoltare si în cele în curs de tranzitie costa în depistarea capacitatilor si resurselor sectorului privat si în limitarea interventiilor statului. Noua repartizare a sarcinilor între stat si sectorul public si cel privat cât si între diferite institutii publice se orienteaza dupa principiul subsidiaritatii. Conform acestui principiu competenta în rezolvarea sarcinilor trebuie sa revina întotdeauna reprezentantilor nivelului cel mai de jos posibil. Odata cu separarea sarcinilor statului de cele ale sectorului se da prioritate raspunderii individuale. Statul trebuie sa intervina numai în cazul în care solutiile sectorului privat duc la efecte negative ca în cazul monopolurilor naturale sau în cazul bunurilor publice. În acest caz solutionarea problemelor revine unor colective cât mai mici. Numai atunci când reprezentantii acestui nivel nu pot rezolva problemele într-un mod satisfacator, acestea trebuie preluate de autoritati ierarhic superioare.

Privatizarea este un proces complex de trecere a activelor si serviciilor publice din proprietatea statului în proprietate privata. Procesul de privatizare cuprinde mai multe etape cum sunt:

- Contractarea si realizarea asistentei tehnice necesare înfaptuirii privatizarii

- Analiza-diagnostic a societatilor comerciale

- Analiza detaliata a societatilor comerciale în vederea evaluarii lor;

- Evaluarea societatii comerciale;

- Stabilirea obiectivelor privatizarii societatilor comerciale;

- Stabilirea procedeelor de vânzare a actiunilor;

- Întocmirea documentatiei de prezentare pentru viitorii investitori;

- Întocmirea graficului de vânzare efectiva a actiunilor;

- Examinarea si solutionarea eventualelor situatiei incompatibile cu posibilitatile de vânzare.

Evidentele empirice din toata lumea arata ca beneficiile privatizarii depasesc costurile acesteia. Totodata, exista diferente semnificative între privatizarea bancilor si privatizarea firmelor nefinanciare. Principala diferenta este determinata de faptul ca în privatizarea unei banci mari o constrângere importanta este aceea de a nu tulbura încrederea deponentilor. De asemenea, când eficienta autoritatii de reglementare este foarte slaba, poate fi acceptata întârzierea privatizarii.

Procesul de privatizare s a realizat in România de catre Fondul Proprietatilor de Stat, Fondul Proprietatii Private si Agentia Nationala pentru Privatizare.

1.1. Modalitati de privatizare

Privatizarea societatilor bancare se poate realiza prin urmatoarele modalitati:

a) majorarea capitalului social prin aport de capital privat, în numerar, în baza unei

oferte publice sau a unui plasament privat;

b) vânzarea de actiuni gestionate de Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea

Participatiilor Statului, numai contra numerar, cu plata integrala catre:

- persoane fizice române;