Sistemul de Taxe și Impozite Prezent în Rusia

1.1. Aspecte generale privind economia Rusiei

Dezvoltarea social-economică a Federaţiei Ruse a înregistrat în anul 2007 tendinţe pozitive, fiind o continuare a procesului de creştere economică a ultimilor ani, circa 6-7% anual. Produsul Intern Brut (PIB) a sporit în anul 2007 cu 7,3% comparativ cu 6,7% în anul 2006.

Rezultatele creşterii economice au contribuit, la rândul lor, la creşterea unor indici importanţi ai dezvoltării sociale în Federaţia Rusă. Astfel, volumul veniturilor băneşti ale populaţiei s-a majorat cu 12,4%, pe lângă aceasta, considerabil s-a dezvoltat creditarea de consum.

Inflaţia a fost de 11,9% faţă de 8% conform prognozei Ministerului Dezvoltării Economice. La 1 octombrie 2007 datoriile externe au însumat circa 47 mlrd. dolari SUA. Guvernul Rusiei duce o politică îndreptată spre micşorarea riscurilor macroeconomice, precum şi a datoriilor externe. Unul dintre cele mai importante instrumente pentru neadmiterea creşterii supraplanificate a cheltuielilor bugetare constituie mecanismul Fondului de Stabilizare, care constituie circa 3,5 trln. ruble ruseşti, sau 140 mlrd. dolari SUA. Rezervele aur-valută reprezintă circa 448 mlrd. dolari SUA.

În condiţiile creşterii economice stabile fluxul de investiţii străine directe şi de portofoliu în economia rusească au crescut considerabil. Creşterea anuală a investiţiilor în perioada 2000 - 2006 a constituit 10-12%, în anul 2007 - 20%, investiţiile străine directe au crescut de 1,5 ori. Capitalul străin investit în economia rusească la sfîrşitul lunii iunie 2007 a constituit 180 mlrd. dolari SUA, fiind investit capital străin în sumă de peste 60 mlrd. dolari SUA, ceea ce e de 2,6 ori mai mult, decât în prima jumătate a anului 2006.

De asemenea, se dezvoltă şi piaţa de fonduri, care devine un instrument de atragere a investiţiilor pe termen lung în sectorul real al economiei ruseşti. În perioada anilor 2000 - 2006 capitalizarea pieţei de fonduri a Rusiei a crescut de mai mult de 12 ori. Conform acestui indicator Rusia deţine al 18 loc în lume şi al 8 loc în Europa.

Rolul finanţelor într-o economie planificată

Rolul finanţelor jucat în Federaţia Rusă a fost mult mai mare decât în alte ţări capitaliste. Aceasta s-a întamplat deoarece cele mai multe dintre întreprinderi erau deţinute de către stat şi aproape toţi muncitorii erau angajaţi ai guvernului central sau local şi pentru că statul controla cea mai mare parte a activităţii productive a întreprinderilor şi, de asemenea acesta deţinea singur responsabilitatea asupra securităţii sociale. Cea mai mare parte a profiturilor realizate de întreprinderile administrate de către stat erau transferate către trezoreria statului care, la rândul său, direcţiona fondurile către proiecte de investiţii. Sistemul de educaţie, de îngrijiri medicale şi pensiile sunt administrate de către stat şi finanţate de la trezoreria statului.

În aceste condiţii, rolul sistemului fiscal în Rusia a fost, în primul rând, să promoveze dezvoltarea economică prin fondurile de investiţii obţinute de la o anumită sursă, din anumite sectoare de activitate, şi în al doilea rând, să garanteze stabilitatea vieţii naţionale. Aceasta înseamnă că, rolul său a fost să garanteze un sistem de educaţie şi de îngrijiri medicale gratuit şi să ofere preţuri scăzute pentru bunurile de larg consum. Pe scurt, mecanismele economiei naţionale de “reproducere extinsă” şi redistribuire a venitului au fost bazate pe finanţele statului.

Schimbări datorate tranziţiei la economia de piaţă

După 1992 se poate observa că proporţia bugetului de stat în cadrul PIB-ului a scăzut cu 30% (dacă fondurile non bugetare, ca fondurile de pensii, care reprezentau aproape 8% din PIB sunt incluse atunci proporţia lor ajunge puţin sub 40%). Declinul poate fi atribuit abolirii sistemului de management controlat asupra întreprinderilor (eliminarea sistemului tradiţional de alimentare) şi liberalizarea (preţurilor, comerţului, schimbului valutar etc.) şi privatizarea activităţilor economice. Pe fondul schimbărilor rapide în modalitatea de conducere a întreprinderilor şi a unui model comportamental în afaceri, asigurarea resurselor financiare la bugetul statului era o mare problemă pentru guvern. Ca şi rezultat, a fost implementată o reformă drastică în ceea ce privea sistemul de taxe şi un nou sistem de colectare a taxelor a fost stabilit. În acelaşi timp, a fost necesar stabilirea unui nou mecanism de reproducţie extinsă şi a unui nou sistem de redistribuţie a venitului.