Coordonarea activității de A.P. - forme și mijoace

INTRODUCERE

Constitutia Romaniei opereaza cu notiunea de autoritate publica, care are in vedere organele de stat, respectiv organele administrativ – locale, avand la baza principiul autonomiei locale.

Denumirea generica de “autoritati publice” este utilizata si pentru a evoca functionarii publici care intra in contact nemijlocit cu cetateanul, insa sensul principal al sintagmei “autoritate publica” este de organ public, deci colectiv organizat de oameni care exercita prerogativele de putere publica fie intr-o activitate statala, fie intr-o activitate din administratia locala autonoma.

Organele administratiei publice reprezinta acele verigi ale structurii organizationale care, potrivit Constitutiei si legii, au personalitate de drept public si actioneaza din oficiu pentru executarea legii sau pentru prestarea serviciilor publice, sub controlul direct sau indirect al Parlamentului.

Romania este un stat democratic, parlamentar si semiprezidential, caracterizat prin principiul separatiei si echilibrului puterii in stat.

Aceste puteri sunt:

- puterea legala exercitata de Parlament prin intermediul celor 2 Camere: Senatul si Camera Deputatilor

- puterea externa care este impartita intre presedintele statului, Guvern( Primul Ministru fiind seful Guvernului) si celelalte autoritati ale A.P.

- puterea judecatoreasca , care este detinuta de catre instantele judecatoresti

Cele trei puteri se gasesc in echilibru, nici una dintre ele nu o domina pe cealalta, ci actioneaza autonom si colaboreaza asigurand buna functionare a statului , in ansamblul sau.

Conform prevederilor legii, in Romania , organizarea politica si administrativa se sprijina pe urmatoare structura:

a) Parlamentul

- Parlamentul detine puterea legislativa si este compus din doua camere( Senatul si Camera Deputatilor)

b) Organele supreme ale administratiei de stat

- Presedintele si administratia prezidentiala

- Guvernul si aparatul sau de lucru

c) Administratia centrala de specialitate:

- ministerele

- autoritatile subordonate ministerelor

- autoritatile autonome

d) Administratia teritoriala de stat

- Prefectul

- Comisia judeteana consultativa

- Comitetul operativ consultativ

- Comitetul de concentrate ale A.P. centrale in teritoriu

e) Administratia judeteana

- Consiliul judetean

- Presedintele consiliului judetean

- Secretarul general al judetului

f) Administratia locala

- Consiliul local

- Primarul

- Secretarul

- Aparatul propriu de specialitate

- Serviciile publice locale

NOTIUNEA DE A.P.

Ce este A.P. ?

Atunci cand doi oameni coopereaza pentru a rostogoli o piatra pe care nici unul nu ar fi putut sa o miste singur, au aparut rudimentele administratiei. Aceasta actiune simpla are cele doua caracteristici de baza ale ceea ce s-a numit ulterior administratie. Exista un scop- mutarea pietrei- si o actiune comuna- mai multe persoane care isi unesc puterile pentru a indeplini ceva ce nu s-ar fi putut face fara o astfel de combinatie. In sensul cel mai larg , Administratia poate fi definita ca activitatea unui grup care concluzeaza pentru indeplinirea unor scopuri comune.

Universalitatea Administratiei

Din moment ce Administratia se ocupa de toate tipurile de comportament cooperativ, este evident ca orice persoana angajata intr-o activitate de cooperare cu alte persoane este angajata in administratie.

Mare parte din aceasta activitate administrativa este inconstienta, adica nu este planificata in mod deliberat sau organizat dar cu toate acestea este administratie.

Administratie publica

Termenul de A.P. provine din limba latina “ administer” traducandu-se prin : agent, slujitor sau instrument.

Verbul “administrare” inseamna a da o mana de ajutor, a conduce sau a dirija. Cuvantul “administer” aeste aproape sinonim cu “minister” care inseamna : servitor, ajutotor, ingrijitor.