Fundamentarea Cheltuielilor de Personal la Primăria Huși

Cheltuielile bugetare reprezintă un consum de mijloace materiale sau de muncă, în scopul desfăşurării activităţii şi pentru satisfacerea trebuinţelor unităţii administrativ – teritoriale. Ca urmare, stabilirea cheltuielilor bugetare reprezintă rezultatul procesului de fundamentare a cheltuielilor. Fundamentarea cheltuielilor în cadrul primăriilor municipale prezintă o serie de particularităţi structurale şi denumirile specifice acestui domeniu. Astfel, se remarcă o tendinţă a creşterii cheltuielilor autorităţilor locale, având în vedere gradul de dezvoltare economică a unităţilor administrativ – teritoriale, dinamica structurilor administraţiei publice locale, ciclul social – economic, ceea ce deformează relaţia dintre cheltuieli bugetare, centrale şi locale.

Conform clasificaţiei economice, cheltuielile înscrise în bugetul Primăriei Huşi se încadrează ca:

- cheltuieli curente: cheltuieli de personal, cheltuieli materiale şi de servicii, transferuri, subvenţii

- cheltuieli de capital

- operaţiuni financiare

Părţile ca subdiviziuni orientative, grupează cheltuielile înscrise în bugetul Primăriei Huşi, în: cheltuieli servicii publice generale, cheltuieli socio – culturale, cheltuieli servicii şi dezvoltare publică şi locuinţe, cheltuieli mediu şi ape, cheltuieli alte acţiuni economice, cheltuieli alte acţiuni, împrumuturi acordate, plăţi dobânzi şi alte cheltuieli, rambursări de împrumuturi.

Capitolele de cheltuieli se ramifică pe destinaţii ale acestora, cu individualizări pe domenii de activitate: autorităţi publice, ordine publică şi siguranţă naţională, învăţămant, sănătate, cultură, religie şi acţiuni privind activitatea sportivă şi de tineret, asistenţă socială, alocaţii, pensii, ajutoare şi indemnizaţii, servicii de dezvoltare publică şi locuinţe, mediu şi ape, transporturi şi comunicaţii, alte acţiuni, dobânzi, comisioane, rambursări credite bugetare.

Chetuielile de personal reprezintă o componentă importantă a cheltuielilor unei instituţii. Pentru fundamentarea acestora se porneşte de la organigrama instituţiei, care cuprinde şi numărul de posturi precum şi gradul lor de ocupare cu personal. Numărul maxim de posturi care poate fi prins în organigramă este reglementat prin legislaţie. Cheltuielile de personal vizează plata drepturilor salariale ale personalului angajat precum şi ale colaboratorilor şi obligaţiile aferente faţă de bugetul statului şi al asigurărilor sociale, ca şi drepturile de delegare şi detaşare.

Fundamentul juridic al cheltuielilor de personal este bazat pe următoarele legi:

- Legea nr.500/2002 privind finanţele publice;

- Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupă funcţii cu demnitate publică;

- Ordonanţa nr.10/2008.

Cheltuielile de personal se stabilesc ţinând seama de dimensionarea personalului de specialitate, administrativ şi auxiliar finanţat de la buget, în concordanţă cu programele şi atribuţiile pe care le are de realizat fiecare compartiment funcţional, prin aplicarea corespunzătoare a legislaţiei în domeniul salarizării. Indicatorii de calcul pentru cheltuielile de personal sunt: salariul de bază, salariul tarifar de încadrare, salariul de merit, indemnizaţia de conducere, spor de vechime, sporuri pentru condiţii de muncă, plăţi pentru ore suplimentare, fond de premiere, alte drepturi salariale acordate personalului încadrat cu contract de muncă, drepturi salariale acordate personalului încadrat pe bază de contracte conform codului muncii.

În stabilirea sistemului de salarizare sunt luate în considerare următoarele elemente: nevoia de a restrânge costurile administraţiei publice, în condiţiile în care funcţionarii publici competenţi trebuie motivaţi şi recompensaţi corespunzător; crearea unei ierarhii a sistemului de salarizare pe categorii, grade, clase şi trepte, bazate pe evaluarea postului; stabilirea unui raport just între partea fixă şi partea variabilă a salariului, care să ţină seama de activitatea depusă şi de importanţa ei.

Fundamentarea cheltuielilor de personal are la bază date privind fundamentarea numărului de personal, a fondului de salarii de bază lunar, precum şi fundamentarea numărului de salariaţi şi fondului de salarii pentru personalul salariat care desfăşoară activităţi pe bază de proiecte, programe sau obiective.