Rolul și Misiunea Rețelei Naționale de Dezvoltare Rurală

ROLUL ŞI MISIUNEA REŢELEI NAŢIONALE DE DEZVOLTARE RURALĂ

1. Cadrul legal

Conform Regulamentului CE nr. 1698/2005, art. 68, se prevede înfiinţarea de către fiecare stat membru a unei Reţele Naţionale Rurale care să grupeze organizaţiile şi administraţiile implicate în dezvoltarea rurală. Reţeaua Naţională de Dezvoltare Rurală (RNDR) constituie o oportunitate în vederea unei mai bune integrări a abordărilor din domeniul agricol, forestier, mediu social - economic, finanţată de Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, precum şi în vederea unei mai bune înscrieri în dinamicile/contextele teritoriale.

2. Membrii reţelei

Acest parteneriat multi-naţional între organizaţii ale societăţii civile are un scop bine definit, acela de a întări societatea civilă în domeniul rural şi de a promova cooperarea intra şi transnaţională în acest domeniu. În acest context Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) va aduce pe scenă actori din diferite sectoare şi va avea un rol foarte important deoarece contribuie la îmbunătăţirea comunicării între participanţii la economia rurală. Reţeaua Naţională de Dezvoltare Rurală va contribui la stimularea realizării unor parteneriate active între sectoarele public, privat şi neguvernamental, reunind în acest fel reprezentanţi ai autorităţilor publice locale/centrale implicate în dezvoltarea rurală, colectivităţilor locale, instituţii, ONG-uri interesate (asociaţii profesionale, fundaţii), etc. De aceste parteneriate va depinde în foarte mare măsură succesul dezvoltării rurale. De aceea, reţeaua de dezvoltare rurală va trebui să fie formată şi administrată într-un mod deschis, dinamic şi accesibil pentru cei interesaţi şi implicaţi în domeniile dezvoltării rurale. Existenţa în România a unei reţele de organizaţii publice şi private (ONG-uri) active în dezvoltarea comunitară, unele cu experienţă în derularea unor programe sau proiecte de dezvoltare comunitară care se pot angaja rapid în dezvoltarea comunităţilor rurale, poate constitui punctul de plecare în înfiinţarea unei reţele de dezvoltare rurală care va evolua în timp şi în cadrul căreia vor apărea mutaţii din diferite direcţii în ceea ce priveşte gama de subiecte, participanţii, acţiunile întreprinse. Până în prezent Reţeaua Naţională de Dezvoltare Rurală are 530 de membri înscrişi şi 58 de grupuri de acţiune, selectati anul trecut de minister. În reţea se pot înscrie în continuare fermieri, administraţii publice locale, ONG-uri si alţi jucători implicaţi în dezvoltarea mediului de afaceri din zonele rurale.

Membrii reţelei sunt toţi cei interesaţi care au un cuvânt de spus în teritoriu şi în bunăstarea lumii rurale şi a afacerilor şi care intenţionează să participe activ la implementarea PNDR. Succesul Programului depinde în mare măsura de acţiunile lor. Pentru a avea avantaje în utilizarea măsurilor din Program şi a fondurilor, actorii au nevoie de informaţii despre Program. Ei pot, de asemenea, câştiga în mare măsura din schimbul de idei cu alţi actori, din cunoştinţele şi bunele practici în multe domenii, astfel încât să constate că pot găsi soluţii în rezolvarea unor probleme comune şi din cooperarea cu alte organizaţii. Fiecare actor poate câştiga din activităţile din cadrul Reţelei, dar poate de asemenea, contribui la Reţea (de exemplu, oferind informaţii despre activitatea proprie, sau despre bunele practici). În acest sens, actorii reprezintă Reţeaua şi succesul Reţelei depinde în mare măsura de disponibilităţile acestora de a contribui la procesul de schimb de idei. Din acest motiv, actorilor li se oferă o oportunitate de la început de a influenţa forma Reţelei, de a sugera priorităţile pentru activitatea acesteia şi de a spune cu ce doresc ei sa contribuie la aceasta. În acest sens a început un proces de consultare, care a demarat cu un seminar la Târgovişte (30-31 mai 2007) la care au participat peste 60 de reprezentanţi ai actorilor rurali. Cei prezenţi au manifestat un sprijin deosebit privind principiul creării RNDR. De asemenea, reprezentanţii participanţi la intâlnire, au fost de acord ca următorul pas sa fie un proces formal de consultare printre toate organizaţiile care reprezintă actori potenţiali în măsură să obţină reacţia acestora conform principiului şi a posibilei forme a reţelei. Un al doilea seminar a avut loc în partea a doua a lunii ianuarie (2008), care s-a materializat printr-o imbunătăţire a formei şi activităţii RNDR, precum şi a Unităţii de Sprijin a Reţelei. Cu ocazia primului seminar, precum şi pe baza consultării chestionarelor transmise ulterior în teritoriu având la bază iniţiativa MADR de identificare a celor mai reprezentativi actori implicaţi în dezvoltarea rurală la nivelul fiecarui judeţ (cu ajutorul reprezentanţilor din teritoriu – DADR-uri) s-a stabilit o lista provizorie cu reprezentanţii care au acceptat să devină deja membri ai RNDR. La baza acestei acţiuni a stat activitatea susţinută a tuturor DADR-urilor care au transmis celor mai reprezentativi actori implicaţi în dezvoltarea rurală de la nivelul fiecarui judeţ chestionarele elaborate de AM, chestionare care au avut rolul de a identifica reacţia privind principiul creării RNDR şi nevoile cu care se confruntă aceştia în domeniu. Pe lângă unele aspecte legate de domeniul de activitate ale actorilor rurali şi opţiunea acestora de a deveni membri ai RNDR, chestionarul cuprinde şi alte aspecte referitoare la:

- Grupurile de oameni, comunităţi, organizaţii, instituţii pentru care lucrează;

- Acoperirea geografică în care işi desfăşoară activitatea;

- Structura organizaţională (sub forma de reţea, asociaţie, uniune etc.);

- Implicarea prezentă şi dorinţa de implicare în principalele activităţi din domeniul dezvoltării rurale legate de promovarea fluxului de informaţii, schimbul de idei şi bune practici, cooperarea printre actorii din mediul rural – la nivel naţional dar şi internaţional, capacitatea de organizare de conferinţe, seminarii, cursuri de instruire etc.);

- Propuneri privind structura şi rolul RNDR;

- Aşteptările actorilor rurali de implicare a organizaţiilor pe care aceştia le reprezintă în acţiunile practice din cadrul obiectivelor PNDR;

- Metodele de comunicare cele mai eficiente şi mai cuprinzătoare şi care vor acoperi cel mai mult spaţiul rural/potenţialii beneficiari ai RNDR;

- Credibilitatea acordată de fermierii de semi-subzistenţă şi subzistenţă mai puţin instruiţi din satele izolate;

- Tipul de ajutor de care au nevoie mai mult organizaţiile implicate în dezvoltarea rurală din comunităţile restrânse;

- Aşteptările privind prioritatea acordată de RNDR diferitelor activităţi.