Strategia europeană privind ocuparea forței de muncă

CAP.1 : INTRODUCERE

1.1. Obiectiv general

Strategia europeană pentru ocuparea fortei de muncă a fost elaborată cu scopul de a încuraja schimbul de informatii si participarea tuturor statelor membre la discutii pe această temă, astfel încât să fie identificate solutii sau bune practici care să sprijine crearea de locuri de muncă, mai multe si mai bune, în fiecare stat membru în parte.

În principiu strategia europeană pentru ocuparea forei de muncă se concretizeaza în desfasurarea unui dialog între statele membre si Comisia Europeană, pe baza unor documente oficiale, cum ar fi orientările, recomandările si raportul anual comun privind ocuparea fortei de muncă. Acesta este completat printr-un dialog al Comisiei Europene cu partenerii sociali, precum si cu alte instituții europene, inclusiv cu Parlamentul European, Comitetul Economic si Social European si Comitetul Regiunilor.

Comitetul pentru ocuparea fortei de muncă, alcătuit din reprezentanti ai statelor membre si ai Comisiei Europene, joacă un rol esențial în coordonarea obiectivelor si prioritatilor din acest domeniu, la nivel european. Organizarea acestor obiective se face pe baza unor indicatori comuni si a unor tinte cuantificabile în materie de ocupare a fortei de muncă.

1.2. Legislatia Uniunii Europene privind politicile sociale si ocuparea fortei de munca.

La Consiliul European de la Essen (1995) au fost identificate cinci domenii prioritare de actiune pentru ocuparea fortei de munca:

1. promovarea investitiilor in invatamantul profesional,

2. reducerea costurilor indirecte ale fortei de munca,

3. cresterea economica bazata pe ocuparea intensiva a fortei de munca,

4. cresterea eficientei utilizarii fortei de munca,

5. intarirea masurilor de ajutorare a grupurilor expuse riscului excluderii de pe piata muncii.

Acestor prioritati Comisia Europeana le-a raspuns prin comunicarea sa privind „Dezvoltarea sistemelor de ocupare a fortei de munca in Uniunea Europeana progrese recente si tendinte” [COM (95) 465].

Ocuparea fortei de munca a fost declarata ca obiectiv prioritar al Uniunii prin modificarile aduse tratatelor constitutive prin Tratatul de la Amsterdam. Ca urmare, guvernele statelor membre au hotarat sa sprijine dezvoltarea unei strategii coordonate la nivel comunitar privind ocuparea fortei de munca. Dezvoltarea strategiei se bazeaza pe:

- luarea in considerare a ocuparii fortei de munca in formularea si implementarea politicilor si activitatilor la nivelul Comunitatii;

- introducerea la nivelul Comunitatii a mecanismelor de coordonare, cum ar fi:

• un raport anual comun al Consiliului si al Comisiei privind ocuparea fortei de munca, pe baza caruia Consiliul European sa adopte concluzii;

• adoptarea de catre Consiliu, la propunerea Comisiei, a unor linii directoare privind ocuparea fortei de munca si care sa ia in considerare politica economica;

• un sistem de monitorizare privind implementarea liniilor directoare, din care sa poata fi facute recomandari statelor membre asupra politicilor privind ocuparea fortei de munca;

• crearea unui Comitet pentru ocuparea fortei de munca care sa promoveze coordonarea politicilor statelor membre privind ocuparea fortei de munca si piata muncii, si care sa formuleze opinii pertinente fata de aceste subiecte;

• adoptarea de catre Consiliu a unor masuri de incurajare, sub forma unor proiecte pilot.