Sistemul de achiziții publice din Franța

Sistemul de achiziții publice din Franța utilizează mijloacele electronice pentru publicarea, preluarea, schimbul și stocarea tuturor informațiilor referioare la achizițiile instituționale din organizațiile publice. Această platformă poartă denumirea de e-Achiziții. Este necesar un complex de instrumente tehnologice, ce respectă constrângerile juridice și organizatorice.

Introducere

Timp de mulți ani, dezvoltarea tehnologiilor de informații și comunicare au produs numeroase mutații în sectoarele economice. În acest context dinamic, organizațiile publice încearcă să țină cont de aceste evoluții și să implementeze aplicații de tipul e-guvernare. E-guvernare este un termen general, care descrie aplicarea principiilor de e-comerț procedurilor administrative și utilizarea internetului pentru a interconecta sistemele informatice cu administrația, autoritățile locale, întreprinderi și cetățeni.

Obiectivul principal este de a îmbunătății serviciile din sectorul public și sprijinul transformării guvernului într-o structură cooperantă cu servicii integrate.

Aplicația e-guvernare poate fi clasificată în funcție de actorii implicați:

- G2C - atunci când este vorba de schimburi între guvern și cetățeni;

- G2B - atunci când este vorba de schimburi între guvern și întreprinderi;

- G2G - atunci când este vorba de schimburi între structuri guvernamentale.

O caracteristică la aplicației e-guvernare G2B este faptul că procesele de achiziții publice se desfășoară în cadrul platformelor electronice. E-achiziții înseamnă cumpărarea online de bunuri și servicii prin intermediul canalelor electronice. Mai mult, utilizarea platformei înseamnă utilizarea mijloacelor electronice pentru publicarea, prelucrarea, schimbul și stocarea tuturor informațiilor referitoare la achizițiile instituționale din organizațiile publice.

E-achiziții publice reprezintă o etapă importantă în procesul de e-guvernare, iar mizele economice sunt probabil considerabile.

Liberalizarea piețelor publice din UE a stimulat concurența, în special prin prezența concurenților din alte state. Acest lucru a împins în jos prețurile plătite de sectorul public pentru achizițiile sale.

Urmând tendința generală de modernizare și simplificare a procedurii administrative, aplicația e-achiziții a fost introdusă în Franța în anul 2001, intrând în vigoare în data de 1 ianuarie 2005. Adoptarea aplicației a însemnat pentru sistemul de achiziții publice o miză fundamentală, deoarece aceasta permite dezvoltarea procedurilor guvernamentale și prezența unui grad ridicat de transparență a procedurilor.

Principalele avantaje pentru cumpărător sunt multiple:

- Proceduri fără întârzieri;

- Costuri reduse;

- O mai bună comunicare în cadrul licitației;

- Risc redus de erori;

- Proceduri raționale;

- Concurență optimizată.

Pentru vânzător (întreprindere), avantajele sunt reprezentate de:

- Acces îmbunătățit la informații;

- Comunicare simplificată cu persoana publică;

- Reducerea întârzierilor de plată;

- Grad ridicat al securității și confidențialitate.

Piețele de e-achziții publice sunt similare cu piețele din sectorul privat. Însă există un decalaj între teorie și practică. Un canal electronic nu poate înlocui în totalitate un om pe termen lung, și nici relațiile organizaționale. Utilizatorii sunt uneori suspicioși în privința sistemelor electronice, și nu pot avea același grad de încredere ca în procedurile manuale.

Proceduri pentru e-achiziții publice

Definirea conceptului de ordine publică

O ordine publică este o tranzacție de cumpărare emisă de un organism public. Este un schimb și un acord între două părți: una este sectorul public, iar celălalt sectorul privat, reprezentat de diverși operatorii economici. Poate fi realizat de către o instituție privată, individuală sau o corporație.

Noțiunea de ordine publică acoperă o mare diversitate de ordine publică. Domeniile economice care sunt implicate sunt: calcul, telecomunicații, restaurare, articole de birou, mobilier, achiziționarea și închirierea de mașini, construcții, consultanță, audit etc. Cu toate acestea, există o distincție între trei categorii de ordine publică:

- Ordine de aprovizionare;

- Ordine de servicii de livrare;

- Ordine de lucrări publice.