Circulația Juridică a Terenurilor

- CAPITOLUL 1 -

ASPECTE GENERALE PRIVIND

REGIMUL JURIDIC AL TERENURILOR

1.1. Scurt istoric al legislaţiei în materie. Cadrul legal actual

Sistemul de drept national a suferit modificări semnificative cu privire la regimul circulaţiei juridice a terenurilor, aspect determinat de modificările legislative intervenite în decursul timpului.

În perioada 1947-1989, au fost impuse anumite restricţii circulaţiei juridice a erenurilor, în sensul că, perioada respectivă poate fi caracterizată printr-o restricţionare progresivă a dreptului de-a dispune de bunurile imobile-terenuri, culminând cu interdicţia înstrăinării terenurilor prin acte juridice încheiate între vii. Aceeaşi perioadă, se caracterizează prin trecerea terenurilor proprietate privată în proprietatea de stat socialista sau cooperatista, modalităţile folosite în acest sens fiind diverse, precum: exproprierea, trecerea în proprietatea statului a unor bunuri considerate fără stăpân, preluarea abuziv de către stat sau de către cooperativele agricole de producţie a unor terenuri, trecerea în proprietatea statului a terenurilor aferente construcţiilor, înstrăinate dup intrarea în vigoare a legii 58/1974. Restricţia proprietăţii private a atins punctul culminant prin adoptarea Legii 58/1974 privind sistematizarea teritoriului şi a localităţilor urbane şi rurale şi a Legii 59/1974 privind fondul funciar. Scopul celor două acte normative mai sus menţionate a fost limitarea proprietăţii private şi extinderea proprietăţii funciare a statului, întrucât, toate terenurile proprietate privată a persoanelor fizice au fost considerate ca fiind scoase din circuitul civil.

Modificările politice şi sociale apărute în societatea româneasca ulterior datei de 22 decembrie 1989, au determinat puterea legislativă din România să adopte o serie de acte normative, prin care proprietatea privată să fie restituiata în favoarea persoanelor ce au fost deposedate anterior.

Aceste măsuri normative, au produs mai multe consecinţe juridice, cu o deosebită importantă pentru regimul juridic al terenurilor. Astfel, terenurile proprietatea persoanelor fizice au reintrat în circuitul civil general, exista posibilitatea înstrainrii atâta a dreptului de proprietate în ansamblul său cât şi a dezmembramintelor acestuia, iar accesiunea putea duce la dobândirea dreptului de proprietate.

Legea 18/1991, a stabilit procedura de reconstituire a dreptului de proprietate în favoarea persoanelor îndreptăţite, ce au deţinut teren în proprietate, precum şi procedura constituirii dreptului de proprietate în favoarea unor categorii de persoane, prin care se realizează practic o împroprietărire a acestora, cu toate că, persoanele în cauză nu au fost anterior proprietarele terenurilor, pe care se realizează constituirea.

În cursul anului 1998, a fost adoptată o lege specială ce reglementa circulaţia juridică a terenurilor, respectiv Legea 54/1998. Dispoziţiile noii legi au înlocuit capitolul V din Legea 18/991 ce reglementa circulaia juridic a terenurilor. Legea specială a menţinut unele dispoziţii din legea 18/1991, referitoare la circulaţia juridict a terenurilor, în sensul că toate terenurile proprietate privată se afla în circuitul civil, iar pentru înstrăinarea acestora prin acte juridice inter vivos era necesară forma autentică, însa a introdus şi unele dispoziii speciale referitoare la instituirea dreptului de preemţiune în cazul înstrăinării prin vânzare-cumprare a terenurilor agricole situate în extravilan. Legea 1/2000, se adresează proprietarilor deposedaţi, cetăţeni români, indiferent dacă aceştia domiciliază în ţară sau în străinătate, precum şi moştenitorilor legali şi testamentari ai foştilor proprietari, care au formulat în termen cereri de reconstituire a dreptului de proprietate. În prezent, regimul juridic la circulaţiei terenurilor este reglementat de Titlul X din Legea 247/2005, privind reforma în domeniile proprietii i justiiei, care se completeaz cu prevederile Codului civil , Codului silvic, Legii 33/1994 i ale Legii 312/2005.