Consiliul Uniunii Europene

1.Aspecte generale asupra institutiilor Comunitatilor Europene

Constructia europeană a fost marcată,până la intrarea în vigoare la 1 noiembrie 1993 a Tratatului asupra Uniunii Europene,de o juxtapunere,pe de o parte,a institutiilor comunitare însărcinate cu probleme economice în cadrul punerii ăn aplicare a celor trei Tratate constitutive si,pe de alta parte,a mecanismelor de cooperare politică de natură interstatală,care s-au manifestat,în mod progresiv,începand cu anii’70.

Consiliul European apare,începand cu anul 1974 ,ca o “instanta” de suprapozitie,care are ca singura vocatie pe aceea de a trata,în globalitatea lor,afacerile europene,sub rezerva tendintei crescănde a Parlamentului european de a nu se limita la competentele comunitare si de a le impune interventiile sale in afacerile care releva cooperarea politică.Actul unic european nu a pus capăt acestei juxtapuneri,desi el a accentuat legăturile între constructia comunitară si cooperarea politică europeană.

Este indiscutabil că un rol esential în structurile europene revine Consiliului,ca urmare a atributiilor ce i-au fost conferite prin tratatele comunitare.Aceste atributtii sunt datorate pozitiei Consiliului în cooperarea interguvernamentală,având un rol preponderent în elaborarea,adoptarea si aplicarea deciziilor comunitare

Institutiile comunitare formează structura de bază si sunt în numar de 5:

-Consiliul de ministri(Consiliul Uniunii Europene)

-Comisia

-Parlamentul

-Curtea de Justitie

-Curtea de Conturi.

Acestora li se adaogă,începand cu anul 1988,Tribunalul de primă instantă,ca institutie asociată Curtii de Justitie.Institutiile comunitare fundamentale prezintă urmatoarele caracteristici:

a.Fiecare dintre ele ocupă un loc distinct în organizarea Comunitătilor ,răspunzand unor nevoi fundamentale:

-Consiliul reprezintă interesele statelor membre

-comisia apară interesul Comunitătilor,în ansamblul lor

-Parlamentul,reprezintă interesele popoarelor statelor membre

-Curtea de Justitie,ca si TPI,asigură respectarea regulilor de drept

-Curtea de Conturi instituită din anul 1993(TUE),asigura legalitatea folosirii resurselor financiare.

b.Fiecare institutie reprezintă un principiu determinat,are un fundament politic si socoilogic distinct si exprimă,fiecare,o legitimare proprie.

c.Functiile institutiilor comunitare nu se suprapun schemei mostenite de Montesquieu.În cadrul lor,omologul puterii legislative este Consiliul,puterea bugetara este împartită,Parlamentul putând contesta Comisia,dar Comisia este executivul,Consiliul cumulează functia legislativă,executivă si guvernamentală.

d.instituttiile participă direct la decizia comunitara

e.institutiile nu au personalitate juridică.

f.Institutiile fundamentale sunt comune pentru toate cele trei Comunităti ,acestea exercitandu-si atributiile pe baza celor trei tratate la care se adaugă cele exercitate în cadrul cooperării interguvernamentale din cadrul Uniunii Europene.

Activitatea institutiilor comunitare este guvernată de urmatoarele principii:

-principiul autonomiei de vointă

-principiul atribuirii de competente

-principiul echilibrului institutional.