Consiliul Europei, Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene - Studiu Comparativ

Motto: „Va veni o zi când voi, francezi, ruși, italieni, englezi, germani, voi, toate națiunile continentului, fără să vă pierdeți calitățile distincte și glorioasa voastră individualitate veți fonda împreună o unitate superioară și veți constitui fraternitatea europeană.”

Victor Hugo

Arhitectura instituțională a U.E. îi conferă acesteia unicitate. „Statele acceptă să delege o parte din.puterile lor suverane unor instituții comune create prin tratatele fondatoare, cu modificările succesive, instituții al căror scop este să asigure o participare democratică a statelor membre la luarea de decizii.”

Ne propunem să structurăm această temă în două părți distincte:

-.Prima va cuprinde delimitări conceptuale, precizări ale conținutului termenilor, o fundamentare teoretică în care prezentăm ceea ce ni s-a părut relevant, definitoriu pentru Consiliul Europei, Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene;

-.A doua parte se va axa pe comparația propriu-zisă utilizând anumite puncte, criterii de comparație.

A..Delimitări conceptuale

Consiliul Europei

Consiliul Europei este cea mai veche organizație politică a continentului fiind înființată la 4 mai 1949și are sediul la Strasbourg. Nu are nici o legătură cu Uniunea Europeană și este diferit de Consiliul European și Consiliul Europei. Grupează 47 de state membre, a primit candidatura statului Belarus iar Canada, Vatican, Japonia, S.U.A., Mexic și Israel au statutul de observator. Romania este stat membru al Consiliului Europei din 1993.

Scopul Consiliului Europei:

•.Apărarea drepturilor omului, a democrației parlamentare și supremația legii;

•.Dezvoltarea acordurilor pe întreg continentul pentru a standardiza practicile sociale și juridice a țărilor membre;

•.Promovarea, conștientizarea unei identități europene bazate pe valori comune indiferent de identitatea culturală a fiecărei țări;

•.Ancoră politică și garant al drepturilor omului în țările post-comuniste din Europa;

•.Asistarea țărilor Europei Centrale și de Est în realizarea și consolidarea reformei politice, juridice și constituționale în paralel cu reforma economică;

•.Furnizor de expertiză în anumite domenii (drepturile omului, democrația locală, învățământ, cultură și mediu ambiant.

Principalele organisme ale Consiliului Europei sunt:

•.Adunarea Parlamentară (dimensiunea federalistă) – grupează 636 de membri: 318 reprezentanți și 318 de supleanți din cele 47 de parlamente naționale;

•.Comitetul Miniștrilor (dimensiunea interguvernamentală) – este alcătuit din 47 de miniștri ai afacerilor externe sau delegații lor permanenți la Strasbourg, ambasadori/reprezentanți permanenți, este organismul cu putere de decizie al organizației;

•.Congresul Autorității Locale și Regionale, alcătuit din Camera Autorităților Locale și Camera Regiunilor;

•.Secretariat general compus din 1800 de funcționari, este condus din septembrie 2004 de către Secretarul General Terry Davis (Regatul Unit Al Marii Britanii), fost vice-președinte al Adunării Parlamentare.

Întâlnirea la nivel înalt a Consiliului Europei de la Viena, din octombrie 1993, a stabilit noi direcții politice. Șefii de stat și de guvern au atribuit Consiliului Europei rolul de paznic al securității democratice bazate pe drepturile omului, democrație și supremația legii. Securitatea democratică este un complement esențial al securității militare ți o condiție necesară pentru stabilitatea și pacea continentului.

În octombrie 1997 are loc la Strasbourg al doilea Summit în care este adoptat un plan de acțiune pentru întărirea activității Consiliului Europei în patru domenii: democrația și drepturile omului, coeziunea socială, securitatea cetățenilor, valorile democratice și diversitatea culturală.