Drepturile și obligațiile funcționarului public

Învestirea într-o funcție, indiferent de modalitatea ei de realizare, dă naștere unui raport tipic de serviciu sau de funcție care intră sub incidența regimului de drept public, administrativ având un conținut specific ce constă in totalitatea drepturilor si a obligațiilor specifice părților titulare participante la respectiva relație juridică

Aceste drepturi și obligații morale și juridice sunt necesare pentru îndeplinirea misiunilor ce incumbă acestor funcții, considerate ca îndatoriri în slujba societății, în scopul înfăptuirii raționale, eficiente, operative și legale a administrației publice și a satisfacerii drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice si juridice

Drepturile și obligațiile funcționarilor publici sunt cuprinse în capitolul V al legii 188/1999 intitulată “Statutul funcționarilor publici” și la care ne vom referi în continuare.

2.Drepturile funcționarilor publici

a)Dreptul la opinie ( art. 27 )

Este un drept fundamental, recunoscut tuturor cetățenilor, care își are sorgintea in Constituție. Conform art. 25alin. 2 din Statut, orice discriminare între funcţionarii publici pe criterii politice, de apartenenţă sindicală, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexuală, stare materială, origine socială sau de orice altă asemenea natură, este interzisă.

b)Dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau în aplicarea Statutului și care îl vizează in mod direct ( art. 28 )

c)Dreptul la asociere sindicală ( art. 29 )

Art. 29 alin. 2 dispune că funcționarii publici pot, în mod liber, să înființeze organizații sindicale, să adere la ele și să exercite orice mandat in cadrul acestora.

Alin. 3 instituie un regim juridic special pentru o anumită categorie de funcționari daca aceștia sunt aleși în organele de conducere ale organizațiilor sindicale. Astfel, aceștia au obligația ca în termen de 15 zile de la alegerea în organele de conducere să opteze pentru una dintre cele două funcții. În cazul în care funcționarul public optează pentru desfășurarea activității în funcția de conducere în organizațiile sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspendă pe o perioadă egală cu cea a mandatului în funcția de conducere din organizația sindicală.

d)Dreptul la grevă ( art. 30 )

Dreptul la grevă este definit în doctrina occidentală de drept public ca fiind o încetare concertată și colectivă a muncii în vederea obținerii satisfacerii revendicărilor de ordin profesional

e)Dreptul la salariu ( art. 31 )

Salariul este compus din salariul de baza la care se adaugă, daca este cazul, un spor de vechime. De asemenea legea precizează că funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii.

f)Dreptul la uniforme gratuite ( art. 32)

Deși acest drept este prevăzut în Statut, este evident faptul că privește o categorie restrânsă de funcționari publici care, potrivit Statutelor speciale, sunt obligați să poarte uniformă

g)Dreptul la compensații pentru munca prestată peste program ( art. 33 )

Durata normală a timpului de lucru pentru funcționarii publici este, de regulă, de 8 ore pe zi și de 40 de ore pe săptămână. Pentru orele lucrate din dispoziția conducătorului autorității sau instituției publice peste durata normală a timpului de lucru funcționarii publici de execuție au dreptul la recuperare sau la plata majorată cu un spor de 100% din salariul de bază. Aceleași dispoziții se aplică și în cazul muncii in zilele de sărbători legale ori declarate zile nelucrătoare. Numărul orelor plătite cu sporul de 100% nu poate depăși 360 intr-un an.

h)Dreptul de a fi numiți sau aleși într-o funcție de demnitate publică ( art. 34 )

Funcționarii publici pot fi aleși sau numiți, conform legii, într-o funcție de demnitate publică. Înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere pot fi numiți sau pot candida pentru funcții de demnitate publică numai după încetarea, în condițiile legii, a raporturilor de serviciu. Ca o excepție de la regula menționată anterior, art. 34 alin. 21 prevede faptul că funcționarii publici de conducere pot fi numiți în funcții de demnitate publică din cadrul autorităților sau instituțiilor publice din administrația publică centrală în care își desfășoară activitatea, precum și din cadrul autorităților sau instituțiilor publice aflate în raporturi ierarhice cu aceasta.