Bunuri Publice

In economie exista bunuri private, la care consumatorii au acces numai in masura in care le platesc.Un consumator daca intra in posesia unui bun privat, atunci acesta nu mai poate fi utilizat si de un alt consumator.Dar, in cadrul unei economii exista, alaturi de bunuri private si bunuri si servicii publice la care toti consumatorii au acces in mod egal fara a achita o suma de bani  de exemplu:serviciile oferite de reteaua sanitara publica sau de sistemul public de invatamant.

Bunurile publice pot fi obtinute in unitati economice private sau publice.Trebuie sa fac precizarea ca intr-o unitate economica publica nu se produc in mod exclusiv bunuri publice.De cele mai multe ori, diversitatea si cantitatea de bunuri publice este stabilita de stat, in mod direct sau indirect, fiind intr-o mare masura rezultatul unei decizii politico-economice.

In abordarea bunurilor publice trebuie avut in vedere ca deciziile nu se mai iau la nivelul unui individ si de intraga colectivitate care dispune de acestea.De aceea, se va avea in vedere in tratarea acestei probleme forma de organizare social politica din economia analizata.De altfel, statul prin diverse parghii economice intervine in sfera productiei pentru a corecta imperfectiunile pietelor si pentru a contracara deficientele care apar in organizarea economica efectiva.Prin mijloacele sale, statul controleaza activitatea unitatilor publice in scopul desfasurarii unei activitati eficiente.Tinand seama de particularitatile cu totul deosebite ale productiei de bunuri publice, se pune problema realizarii unui optim de ordinul doi sau optim social si nu definirea unui program optim la nivelul fiecarui agent.

Din acest punct de vedere, in tratarea bunurilor publice vom distinge doua categorii distincte:

i) O prima categorie este aceea a bunurilor publice pe care orice consumator, chiar daca doreste sau nu, le consuma.Din aceasta categorie dam ca exemplu cheltuielile pentru apararea nationala sau pentru intretinerea politiei.Fiecare consumator avand comportamentul pasagerului clandestin, subestimand aceste cheltuieli , se sustrage de la plata lor.De aceea, statul va trebui printr-un sistem de finantare adecvat, sa acopere aceste cheltuieli.Prin sistemul de fiscalitate impus de stat se realizeaza o redistribuire a veniturilor din economie.Aceasta situatie exclude apriori realizarea unui optim de tip Pareto , intrucat sistemul fiscal, nu poate asigura pentru toti agentii din economie, acealeasi taxe marginale de substituire intre bunurile private si cele publice.

ii) A doua categorie este cea a bunurilor publice a caror utilizare nu este intrutotul obligatorie.In aceasta categorie includem in mare masura bunurile publice locale, care sunt puse la dispozitia unei colectivitati dintr-o anumita localitate sau teritoriu.Bunurile si serviciile din aceasta categorie sunt finantate in mare masura prin impozitele si taxele locale.

Voi considera in cele ce urmeaza un program cu un bun public si doua bunuri private, iar bunul public este obtinut in urma unui proces de productie caracterizat prin functia de productie:, unde reprezinta cantitatea produsa din bunul public considerat, iar si cantitatilea realizate din cele doua bunuri private.

Se defineste pentru fiecare consumator functia de utilitate: , unde prin m s-a notat numarul de consumatori, reprezentand cantitatea totala din bunul public pusa la dispozitia consumatorilor iar reprezinta cantitatea totala consumate din fiecare bun privat, de c atre consumatorul i.Cum toti consumatorii au acces in mod egal la bunul public considerat, in definirea utilitatii unui consumator s-a renuntat la indicele i pentru bunul public considerat, fapt ce nu s-a intamplat si in cazul celor doua bunuri private.

Optimul intr-o economie cu bunuri publice

Voi defini pentru inceput elementele problemei de optimizare:

i) Functia de productie ce modeleaza procesul de obtinere a bunului public:, cu si reprezentand cantitatile produse din cele trei tipuri de bunuri considerate.Deci, cele doua bunuri private sunt obtinute in doua unitati economice;

ii) egalitatea dintre consumul fiecarui bun x , productia neta y si resursele initiale w: