Criza refugiaților în Europa

INTRODUCERE

Criza migrației europene, cunoscută și sub nummele de criza refugiaților, este un fenomen ce a început în 2015 și este caracterizat prin numărul mare de oameni ce a sosit în Uniunea Europeană, atat prin Europa de Est, cat si traversând Marea Mediteraneană. Face parte dintr-un model de imigrație crescută în Europa de pe alte continente, care a început la mijlocul secolului XX și care a întâmpinat rezistență în multe țări europene.

Imigranții din afara Europei includ solicitanții de azil și migranții economici. Termenul „imigrant” este utilizat de Comisia Europeană pentru a descrie o persoană dintr-o țară din afara UE care își stabilește reședința obișnuită pe teritoriul unei țări UE pentru o perioadă care este sau este de așteptat să fie de cel puțin doisprezece luni .

Seceta, sărăcia și violența legate de încălzirea globală au accelerat migrația pe scară largă către Europa din Orientul Mijlociu și Africa. În cazuri rare, imigrația a fost o acoperire pentru militanții ISIL deghizați în refugiați sau migranți. Prin apartenență religioasă, majoritatea participanților erau musulmani (de obicei musulmani suniti), cu o mică componentă a minorităților non-musulmane (inclusiv yazizi, asirieni și mandani). Potrivit Comisarului Națiunilor Unite pentru Refugiați, primele trei naționalități ale participanților din peste un milion de sosiri la Marea Mediterană în ianuarie 2015 și martie 2016 au fost siriene (46,7 la sută), afgani (20,9 la sută) și irakieni (9,4 la sută).

Dintre migranții care au ajuns în Europa pe mare în 2015, 58% au fost bărbați cu vârsta peste 18 ani (77 la sută dintre adulți), 17 la sută au fost femei de peste 18 ani (22 la sută dintre adulți), iar restul de 25 la sută au fost sub 18. Numărul de decese pe mare a crescut la niveluri record în aprilie 2015, când cinci bărci care transportau aproape 2.000 de migranți în Europa s-au scufundat în Marea Mediterană, cu un număr de decese combinat estimat la peste 1.200 de persoane. Naufragiile au avut loc într-un context de conflicte în curs de desfășurare și crize de refugiați în mai multe țări din Asia și Africa, care au crescut numărul total de persoane strămutate forțat la nivel mondial la sfârșitul anului 2014 la aproape 60 de milioane, cel mai înalt nivel de la al doilea război mondial. Numărul persoanelor care traversează ilegal frontierele a scăzut de la 1,8 milioane în 2015 la 204.219 în 2017

Zona Schengen si Regulamentul de la Dublin

În Acordul Schengen din 14 iunie 1985, 26 de țări europene (22 din cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, plus patru state ale Asociației Europene de Comerț Liber) s-au unit pentru a forma o zonă în care controalele vamale de la frontierele interne ale Schengen (adică între statele membre). sunt abolite și, în schimb, controalele sunt limitate la frontierele externe Schengen, iar țările cu frontiere externe sunt obligate să aplice reglementările privind controlul la frontiere. Țările pot restabili controalele la frontiera internă pentru cel mult două luni din motive de „politică publică sau securitate națională”.

Regulamentul de la Dublin determină statul membru UE responsabil să examineze o cerere de azil pentru a împiedica solicitanții de azil din UE să facă „cumpărături de azil”, unde solicitanții trimit cererile de azil în numeroase state membre ale UE pentru a obține cea mai bună „afacere” în loc să aibă doar „țări de siguranță”, sau „orbitare de azil”, în care niciun stat membru nu își asumă responsabilitatea pentru un solicitant de azil. În mod implicit (atunci când nu există motive familiale sau motive umanitare), primul stat membru in care a intrat un solicitant de azil și căruia i-au fost luate amprentele, este responsabil. Dacă solicitantul de azil se mută apoi într-un alt stat membru, amprentele pot fi transferate înapoi la statul membru în care a intrat. Acest lucru i-a determinat pe mulți să critice regulile de la Dublin pentru că au plasat o responsabilitate prea mare pentru solicitanții de azil pe statele membre pe frontierele externe ale UE (precum Italia, Grecia și Ungaria), în loc să conceapă un sistem de împărțire a sarcinilor între statele UE.

In iunie 2016, Consiliul si Comisia Parlamentului European au abordat „punctele slabe inerente” ale sistemului comun european de azil și a propus reforme pentru Regulamentul Dublin. În temeiul Regulamentului inițial de la Dublin, responsabilitatea a fost concentrată pe statele de frontieră care au primit un număr mare de solicitanți de azil. O informare a Parlamentului European a explicat că Acordul de la Dublin a fost conceput doar pentru a atribui responsabilitatea, nu pentru a împărtăși în mod efectiv responsabilitatea. Reformele ar încerca să creeze un sistem de împărțire a sarcinilor prin mai multe mecanisme. Propunerea ar introduce un „sistem automatizat centralizat” care să înregistreze numărul de cereri de azil în întreaga UE, cu „interfețe naționale” în fiecare dintre statele membre. De asemenea, va prezenta o „cheie de referință” bazată pe PIB-ul și dimensiunea populației unui stat membru pentru a determina capacitatea de absorbție a acestuia. Atunci când capacitatea de absorbție într-un stat membru depășește 150% din cota sa de referință, un „mecanism de echitate” ar distribui numărul excesiv de solicitanți de azil în statele membre mai puțin congestionate. Dacă un stat membru alege să nu accepte solicitanții de azil, acesta ar contribui la 250.000 de euro pe cerere ca drept „contribuție de solidaritate” . Reformele au fost discutate în Parlamentul European încă de la propunerea sa din 2016.