Evaluarea Proiectelor

1. Prezentare generala

Evaluarea proiectului se bazeaza pe datele cuprinse in studiul de fezabilitate, fara a apela prea mult la noi cercetari. Evaluarea poate fi limitata la verificarea de ipoteze , cantitati, preturi si parametri care figureaza in studiul de fezabilitate. O evaluarea de ansamblu a proiectelor nu se poate face decat pe baza datelor de la sfarsitul fazei de formulare a acestuia.

Evaluarea proiectului trebuie privita ca un proces continuu care in practica incepe cu identificarea proiectului si continua cu celelalte studii ale pregatirii sale. La inceput, informatiile de baza care privesc intrarile si iesirile materiale sunt foarte aproximative. Datorita caracterului limitat al informatiilor disponibile la acel moment, evaluarea este fragmentata de obicei si nu sustine decat unele aspecte ale proiectului.

Evaluarea socio-economica, globala, definitiva,este mult mai complexa.

Evaluarea unui proiect de investitii tine cont de principalii parametri ai acestuia:

-volumul de investitii

-costuri de exploatare

-venituri

-durata de viata, etc.

Pregatirea informatiilor privind aceste elemente constituie activitatea cea mai importanta inainte de aplicarea criteriilor de decizie – esenta problemei de evaluare a unei investitii nu este metoda de calcul, ci estimarea elementelor necesare calcului.

a) valoarea capitalului pentru investitie

Realizarea unui proiect presupune existenta unui capital, a carui marime este determinata, in principal de cheltuielile de achizitie a utilajelor, de cele pentru constructia cladirilor, cumpararea terenurilor, precum si de cheltuielile necesitate de punerea in functiune a echipamentului, de instalare si montaj. Sunt cuprinse aici si cheltuielile preliminarii pentru studii si servicii de consulting, pentru formarea personalului, pentru brevete, licente, etc.

b) durata de realizare a investitiei si esalonarea in timp a cheltuielilor

Se poate calcula o durata de executie optima d.p.d.v. economic, care se afla intre perioada normala de executie si perioada de timp cea mai scurta posibila, obtinuta pe baza masurilor de grabire a executiei unor lucrari. O metoda folosita pentru reducerea perioadei de timp dintre momentul demararii investitiei si cel al obtinerii rezultatelor , este executarea investitiilor pe etape. Acest lucru inseamna amanarea unei parti din cheltielile pentru investitia proiectata, fara a fi prejudecata sarcina satisfacerii cererilor de produse si servicii pentru care s-a preconizat investitia.

c) durata de viata a proiectului (perioada de exploatare)

La stabilirea sa se ia in considerare durata principalelor bunuri de investitii: utilajele, masinile, instalatiile, etc. se au in vedere aici doua aspecte: durata de viata tehnica (in functie de momentul ivirii) si durata de viata economica (depinde de uzura morala – deprecierea calitativa a utilajelor).

d) stabilirea fluxurilor de numerar

Evaluarea proiectelor de investitii are la baza conceptul de flux de numerar (cash-flow) si nu de cel de beneficii sau profit cu care opereaza contabilitatea.

La inceputul elaborarii proiectului, fluxurile de numerar cuprind numai valorile legate de elementele de substanta, lasand la o parte pe cele legate de elementele de modul de finantare, politica fiscala si vamala, acestea fiind luate in considerare in stadiul final, de definitivare a proiectului. Sumele care reprezinta impozite, taxe, se scot din venituri si se obtin fluxul de numerar net.

e) valoarea reziduala si valoarea de recuperre

In cazul elementelor de capital fix cu durata mai mare de viata, trebuie luata in considerare valoarea reziduala, care se considera un venit ce se incaseaza la sfarsitul duratei de viata a proiectului si este luata in calcul in ultimul an al fluxurilor de numerar, prin adaugare la acestea. Valoarea reziduala poate fi abordata si in maniera contabila, luand in calcul imobilizarile ramase neamortizate la finalul proiectului.

2. Evaluarea proiectelor economice

Evaluarea proiectelor economice presupune, in principal, calculul si analiza eficientei economice, care corespunde unei relatii cauzale intre efortul depus intr-o actiune si efectul util inregistrat ca urmare a acestui efort.

In sfera economistului, notiunea de eficienta are un caracter complex deoarece impune luarea in considerare nu numai a aspectului economic ci si a celui social, ecologic, politic, strategic, etc.

Eficienta economica se evalueaza in urma calcularii unui sistem de indicatori, care surprind o serie de informatii referitoare la eforturi (investitionale), efecte, perioada de realizare a investitiilor si perioada economica de functionare a viitorului obiectiv economic. De aici rezulta trei principii ce trebuie avute in vedre la evaluarea eficientei economice: principiul unitatii cauzale, principiul unitatii spatiale si princpiul unitatii temporare.

Principiul unitatii cauzale se refera la relatia efort-efect, care presupune determinarea cantitativa si calitativa a eforturilor si efectelor. Daca un efect are mai multe eforturi, se va lua in calcul efirtul dominant. Daca un efort are mai multe efecte, si de aceasta data se va retine cel dominant. Efectele sau eforturile adiacente se iau in calcul la analiza economica si de aici deriva caracterul complex al eficientei economice.

Principiul unitatii spatiale presupune calculul indicatorilor, respectiv, cuantificarea eforturilor si a efectelor intr-un domeniu spatial reprezentativ, de exemplu nivelul proiectului. Normal ca pentru o evaluare ct mai exacta a eficientei economice este bine sa se ia in calcul si efectele de propagare (relatia efort-efect in lant) si efectul de antrenare (de influenta), dar acest lucru este dificil, si uneori mareste gradul de subiectivism al evaluatorului.

Principiul unitatii termporale presupune cuantificarea eforutrilor si a efectelor pe intregul interval de manifestare al lor, investitiile pe durata de realizare, cheltuielile de productie si venitul pe durata economica de functionare a viitorului obiectiv economic. Viata economica a proiectului (durata de functionare) si perioada de executie a proiectului formeaza cadrul temporal global pentru calculul indicatorilor de eficienta economica. Viata economica a proiectului este un concept abstract si foloseste numai pentru evaluarea eficientei economice a proiectului.

Principiul unitatii temporale impune considerarea eforturilor si efectelor economice ca marimi de tip integral; evaluarea eforturilor si efectelor la un moment dat, in general momentul prezent; folosind tehnica actualizarii.

3. Procese de evaluare

Pentru evaluarea corecta a unui proiect trebuie sa existe:

- un ghid al evaluatorului, ce contine suficiente detalii referitoare la activitatea evaluatorilor, la modul în care decurge procesul de evaluare, la procedurile de urmat; se prezinta formularele, mecanismele care se declanseaza pana se ajunge la punctajul care se listeaza pentru a deveni public; sunt specificate declaratiile privind conflictul de interese, cofidentialitatea evaluarilor si structurile de procese verbale;