Fonduri de Pensii Obligatorii și Facultative

Sistemele de pensii trebuie sa fie sustenabile din punct de vedere fiscal si politic, astfel încât sa atinga obiectivul de asigurare a veniturilor necesare pentru oamenii vârstnici.

De-a lungul timpului, nevoia de reforma a sistemelor de pensii a devenit din ce în ce mai presanta, pentru multe tari, fie datorita îmbatrânirii populatiei, asa cum se întâmpla, în general, în tarile europene, fie datorita unui management defectuos al proceselor de reforma economica sau al sistemelor de pensii.

Unele tari au încercat reformarea sistemelor de pensii prin forte proprii, în alte cazuri, însa, ca si în cel al României, institutiile financiare internationale au avut un cuvânt important de spus.

România si-a propus sa implementeze un model de reforma promovat intens de Banca Mondiala în ultimii 10 ani, model ce presupune privatizarea partiala a sistemului public de pensii si care a fost implementat în multe din tarile Europei Centrale si de Est. Despre succesul acestui model nu se va putea vorbi pâna la momentul în care vor fi platite primele beneficii (pensii lunare), moment care a fost experimentat doar în Chile.

Evaluarea independenta realizata asupra modului în care s-a aplicat strategia de reforma a Bancii Mondiale, în domeniul pensiilor, mentioneaza ca Banca Mondiala a esuat în a asigura asistenta tarilor implicate în acest program. Programele Bancii s-au orientat mai mult spre implementarea sistemelor de pensii bazate pe mai multi piloni si mai putin spre asigurarea unui sprijin pentru dezvoltarea sistemelor de asistenta sociala pentru persoanele vârstnice, aceasta desi acest ultim element este statuat ca obiectiv al strategiei Bancii Mondiale.

Tendinta de utilizare la scara din ce în ce mai larga a fondurilor private de pensii nu trebuie sa conduca catre retragerea Guvernului în a promova o politica publica, în acest domeniu. Monitorizarea si reglementarea pensiilor private devine o sarcina importanta si complexa pentru Guvern. Aceasta întareste importanta interventiei politicii publice prin instrumente adecvate pentru a asigura securitatea si efi cienta managementului activelor fondului de pensii.

Privatizarea serviciilor de securitate sociala continua sa fie un subiect important al dezbaterilor publice, nu numai în România, ci si la nivel european.

Desi sustenabilitatea fiscala si cea financiara ale sistemului de pensii sunt stabilite ca tinte, acestea trebuie subordonate obiectivului central al reformelor, si anume asigurarea unui nivel de trai decent pentru pensionari, în conditiile unei împartiri echitabile a poverii între generatii.

Indiferent daca administrarea sistemului de pensii se face de catre stat sau de catre entitati private, obiectivele asumate la nivel european, în domeniul pensiilor, trebuie respectate.De altfel, periodic, Comisia Europeana monitorizeaza modul în care fiecare tara îsi asuma si respecta aceste obiective. Analiza respectarii acestor principii vizeaza nu doar sistemul public de pensii, ci si pe cel administrat privat.

Relevanta reformei sistemului de pensii, prin introducerea pensiilor private obligatorii, ar trebui urmarita având în vedere urmatoarele obiective:

- Asigurarea unui nivel adecvat al veniturilor din pensii prin:

- prevenirea excluziunii sociale;

- asigurarea unui nivel adecvat al pensiei - cresterea ratei de înlocuire a salariului prin pensie;

- asigurarea accesului tuturor cetatenilor la sisteme de pensii care sa le permita mentinerea standardului de viata dupa retragere;

- promovarea principiului solidaritatii în interiorul unei generatii si între generatii.

- Asigurarea sustenabilitatii prin cresterea ratei ocuparii;

- Asigurarea conditiilor de a ramâne activi pentru persoanele vârstnice;

- Asigurarea stabilitatii financiare a sistemului de pensii;

- Mentinerea unei balante corecte între persoanele active si pensionari, care sa nu împovareze persoanele active, dar care sa asigure un nivel adecvat al beneficiilor pentru pensionari;

- Asigurarea unui cadru legislativ si a unui management al sistemelor de pensii care sa asigure eficienta, securitatea, accesul si portabilitatea pensiei;