Noțiuni economice privind instituțiile publice

1.Economia

În calitate de disciplină științifică, economia are un obiect propriu de cercetare si o metoda adecvată analizei acestuia. În legatură cu obiectul si conținutul științei economice, cu metoda folosită de aceasta, exista puncte de vedere diferite, formulate în decursul timpului.

Economia este o știință socială ce studiază producția și desfacerea, comerțul și consumul de bunuri și servicii. Are ca obiect de studiu activitatea umană, este o știință socială, se bazează pe fapte, procese economice. Se spune că economia este pozitivă, atunci când încearcă să prezică în mod obiectiv și să explice consecințele anumitor opțiuni, date fiind un set de supoziții sau de observații. Alegerea unei supoziții ce trebuie făcută atunci când se construiește un model, la fel ca și observațiile ce trebuie stabilite sunt alegeri normative.

Este normativă atunci când recomandă o alegere în detrimentul altei alegeri sau când este făcută o apreciere subiectivă asupra valorii. Procesele economice in economia de piață, , sunt influențate de stat prin parghiile economico-financiare la dispoziția sa, utilizate in vederea corectării dezechilibrelor la nivel macroeconomic.

2.Instituțiile publice

Instituțiile publice au un rol important in cadrul statului deoarece prin intermediul acestora, acesta își îndeplinește funcțiile sale.

Instituțiile publice sunt unități, care in general nu desfășoară activități productive, ci activități de conducere, îndrumare, coordonare si controlul in domeniul administrației de stat și prestează servicii cu anumite funcții sociale in sfera acțiunilor social-culturale, justiției, procuraturii si apărării țării.

Cheltuielile ocazionate de intreținere, funcționare si investiții, precum si cele pentru realizarea serviciilor de către instituțiilor publice sunt finanțate din bugetul de stat sau din bugetele locale sub forma creditelor bugetare.

Unele instituții publice, care realizează venituri din diferite taxe, chirii sau servicii prestate, fac venit la bugetul din care sunt finanțate.

Altă categorie de instituții publice dispun de o bază proprie de venituri, care le permite să-și acopere prin autofinanțare o parte din volumul de cheltuieli, primind în completare și fonduri de la buget.

2.1. Finanțarea instituțiilor publice

Finanțarea de la buget se realizează, in cea mai mare parte a cazurilor, prin deschiderea creditelor bugetare ca urmare a cererii de deschidere de credite bugetare înaintată de ordonatorul de credite al instituției publice la organul ierarhic superior.

Instituțiile publice pot realiza venituri extrabugetare din taxe, chirii, manifestări culturale, valorificări de produse din activități proprii sau anexe, concursuri artistice, publicații, impresariat, exploatarea filmelor, prestații editoriale, consultații si servicii medicale, studii, proiecte, prestări de servicii, lucrări, exploatări ale unor bunuri pe care le au in administrare si altele stabilite in condițiile legii.

Instituțiile publice mai pot folosi pentru desfășurarea si lărgirea activității lor, mijloace materiale și bănești primite de la persoane juridice si fizice, prin transmitere gratuită, cu respectarea dispozițiilor legale. Acestea se gestioneaza potrivit normelor privind finanțele publice și cu respectarea destinațiilor stabilite de transmițător.

De asemenea, pot beneficia de alocații bugetare nerambursabile, granturi obținute în sistem competitiv, pe care le cuprind în buget în scopul realizării unor obiective sau programe in condițiile legii.

Instituțiile publice finanțate integral de la buget, varsă veniturile realizate la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz, în funcție de subordonare.