Analiza Structurii și Dinamicii Cheltuielilor Publice din Bugetul de Stat al României

1.Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat al Romaniei

1.1.Criterii de clasificare a cheltuielilor publice

2. Mutaţii în structura funcţională a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2007-2009

3. Mutaţii în structura economică a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2009-2011

4.Bibliografie

1.Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat al Romaniei

Cheltuielile publice reprezinta un concept financiar, al carui continut exprima in formă baneasca relatiile economico-sociale existente intre stat si persoane fizice şi juridice ,in vederea folosirii resurselor financiare ale statului si in scopul exercitarii atributiilor si functiilor acestuia.

Conceptul de cheltuieli publice are in vedere indeplinirea functiei de alocare a finantelor publice ,de repartizarea si utilizarea resurselor financiare ce apartin statului.

Dupa criteriul institutiei care le efectueaza,cheltuielile publice se clasifica astfel:

- cheltuieli publice efectuate de administratiile publice central de stat

- cheltuieli publice efectuate de administratiile publice locale

- cheltuieli publice efectuate de administratii internatioanale,supranationale,organism

Dupa criteriul sursei formale de finantare avem:

- cheltuieli bugetare

- cheltuieli extrbugetare

- finantate din fonduri cu destinatie speciala

- efectuate din bugetul Trezoreriei publice

Avand in vedere varietatea cheltuielilor publice,a fost necesara aplicarea unor noi criterii pentru structurarea lor.

Necesitatea apare din nevoile de analiza, insa decurge si din criteriile procesului de elaborare a bugetelor si planurilor financiare si definire a indicatorilor bugetari.

Clasificatia cheltuielilor publice se poate realiza pe baza criteriilor de continut, dar si pe baza unor criterii operationale ce au reiesit din practica statistica si din cea financiara.

Principalele criterii de clasificatie operationala sunt urmatoarele:

1.Clasificatia administrativa

Aceasta se bazeaza pe institutiile cu ajutorul carora se efectueaza cheltuielile publice, si anume: minister,judet,departament. Motivatia acestui tip de clasificatii reiese din faptul ca asigura o repartizare a cheltuielilor pe o structura foarte bine organizata si ierarhizata,ceea ce permite identificarea ordonatorilor de credite si a beneficiarilor, pe vertical. Dezavantajul insa,consta in faptul ca structura administrative sufera modificari dese,fapt ce ingreuneaza analizele comparative in dinamica.

2.Clasificatia economica

Aceasta clasificatie are in vedere doua grupari:

Dupa natura cheltuielilor:

- cheltuieli curente sau de functionare

- cheltuieli de capital

Dupa tipul de cheltuieli:

- cheltuieli privind serviciile publice

- cheltuieli de transfer

3.Clasificatia functionala

Are in vedere structura activitatii: ramuri, zone, domenii, sectoare, regiuni si este o clasificatie favorabila realizarii scopurilor si obiectivelor de politica economic-financiara a statului, deoarece are in vedere recunoasterea unor spatii geografice sau activitati ce sunt printre cele mai importante pentru descurajare sau stimulare, prin parghiile fiscale si a cheltuielilor guvernamentale.

4.Clasificatia financiara

Acest tip de clasificatie vizeaza momentul in care a fost efectuata cheltuiala dar si felul in care sunt afectate resursele financiare publice. Aici sunt incluse urmatoarele tipuri de cheltuieli:

- cheltuieli definitive

- cheltuieli temporare

- cheltuieli virtuale

5.Clasificatia ONU

Este o clasificatie folosita inclusive de institutiile sale specializate,si poate fi:

Functionala – in care cheltuielile sunt structurate dupa destinatia lor:

- servicii publice generale

- aparare

- educatie

- sanatate

- locuinte si servicii comunale

- securitate sociala

- actiuni economice

- alte cheltuieli

Economica – in care cheltuielile sunt identificate dupa implicarea PIB:

- consum final

- formare bruta de capital