Aspecte privind rolul statului în economie

Lucrarea de fata are ca scop prezentarea si exemplificarea rolului statului in economie. Un termen atat de complex si de discutat, necesita o atenta studiere si cere o dezbatere mai ampla cu privire la nuantele pe care notiunea le impune. Lucrarea isi propune observarea subiectului din mai multe unghiuri: din punct de vedere istoric, al evolutiei termenului, din punct de vedere al teoriilor si opiniilor emise de-a lungul timpului, prezinta situatia actuala si incearca sa prevada anumite directii care vor fi urmate de statele lumii in perioada urmatoare.

Subiectul este unul mai actual ca oricand . Orice formatiune statala, indiferent de gradul sau de avutie, de istorie sau populatie, isi influenteaza economia proprie prin mijloacele conferite de statutul sau unic. Apar astfel intrebari de genul: “Este actiunea statului in economie una necesara ?” “Este aceasta una pozitiva?”“Este statul corect cu toti cetatenii sai si cu celelalte state ?”. Ori proiectul de fata tocmai doreste sa ofere raspunsul la aceste intrebari.

Prima parte a eseului isi propune prezentarea opiniilor si teoriilor care au aruncat lumina asupra dezvoltarii notiunii de-a lungul anilor . Tot in aceasta parte ne-am propus sa dezbatem diferentele care exista intre stat si celelalte organizatii ale societatii. In partea a doua a lucrarii sunt descrise succint principalele functii lae statului: functia de alocare, de stragere a fondurilor, cea de redistribuire si cea de stabilizare.

In ultima parte a lucrarii sunt prezentate cateva conceptii eronate ale individului in relatia sa cu statul. Exemplele elocvente si prezenta argumantelor pentru sau impotriva ajuta la o mai buna intelegere a fenomenului . La final se gasesc concluziile proiectului care sintetizeaza conceptul, oferindu-i totodata cateva directii de evolutie.

Caracteristicile statului

Relatia stat-individ

Functionarea oricarei economii se bazeaza pe o anumita arhitectura institutionala care este in mare parte actiunea guvernului in societate. Viata individului in societate este rezultatul general al unui anumit sistem de reguli la originea carora se gaseste statul, prin intermediul deciziilor politice. Este vorba atat de institutiile politice externe (Constitutia, Principiul separarii puterilor in stat, etc.) cat si de cele economice, legale si juridice (legislatia, codurile comerciale) care stabilesc limitele actiunii umane in societate.

Sectorul public desemneaza acea parte a economiei in care se manifesta pe de o parte proprietatea de stat si pe de alta parte cea publica. Subiectii acestor categorii de proprietate sunt ministerele si organismele guvernamentale, precum si toate societatile si intreprinderile (publice si de stat) care produc diverse bunuri, fie ele de natura publica fie privata.

Opinii cu privire la rolul statului in economie

Asa cum Richard Musgrave spunea, formularea unei teorii economice despre sectorul public poate fi abordata in doua feluri. Una poate adopta o perspectiva normativa si cauta sa defineasca ce functii economice ar trebui sa indeplineasca guvernul si a descrie politici adecvate pentru indeplinirea acestor functii. Se mai poate pleca de la un punct de vedere pozitivist ce cauta sa explice de ce actualele politici sunt adoptate si sa prezica ce politici vor fi adoptate in viitor.

Margaret Thatcher scria in cartea “The Dawning Steet Years” : “O politica economica corecta depinde, in mod crucial, de o apreciere corecta a activitatilor ce cad in sfera statului si a celor ce cad in sarcina populatiei”. Multe probleme apar in cazul determinarii rolului guvernului in sistemul economic. Acestea includ marimea si scopul activitatii guvernamentale, insa , este clar ca o cale de mijloc ar fi cea mai potrivita pentru “administrarea” unei economii nationale. Starea a fost poate cel mai bine descrisa cu mult inainte de aparitia interventionismului sau a Marii Crize de catre marele poet francez Paul Valery: “daca statul este prea puternic, ne va strivi; daca este slab, atunci va muri ”. De asemenea includ si problemele proprietatii private, baza de distribuire a avutiei prin intermediul politicilor de venituri si cheltuieli, prestarea de servicii publice precum si cele mai bune metode economice de prestare a acestora.

Problema centrala este nivelul implicarii statului in activitatea economica. Aceasta apare atunci cand statul se implica prea mult . De exemplu, economiile care s-au dezvoltat in interiorul sistemelor comuniste aparute dupa cel de-al Doilea Razboi Mondial, economii planificate si sustinute integral de stat, s-au dovedit a fi un esec sigur. Cazul Chinei, tara inca sub regim comunist, este unul special. Boom-ul economic inregistrat in aceasta tara in ultimii ani cu cresteri economice ce ating 10% pe an este rezultatul unei politici speciale a statului care a permis in anumite zone aplicarea unui regim economic diferentiat, cu fiscalitate redusa si libertate deplina pentru intreprinzatorii particulari, fapt ce a facut ca numerosi investitori sa aleaga aceasta tara ca destinatie, multumita si unui cost foarte redus al resurselor umane. Sistemul comunist chinez a descoperit ca lasand o economie libera va avea mai multe de castigat si ca vremurile in care statul decidea totul au apus. Astfel urmatorul pas pe care il va face China va fi liberalizarea pietei financiare si bancare, lucru care deja a atras un numar ridicat de potentiali investitori.

James Tobin expune conflictul dintre egalitatea economica si valorile democratice astfel: “Capitalismul de piata genereaza mai degraba inegalitate decat armonie, sursele acestei inegalitati nu pot fi remediate fara sacrificarea flexibilitatii si eficientei economiei capitaliste. Astfel, redistribuirea prin intermediul fiscalitatii devine necesara”.

Implicarea sectorului public in activitatea economica ajuta la derularea eficienta si echitabila a fluxurilor economice. Omniprezenta statului in viata economica si sociala se manifesta sub dublu aspect: pe de o parte el funizeaza colectivitatii nenumarate prestatii, adesea foarte costisitoare, in domenii foarte variate precum: securitate, aparare, asigurari medicale, educatie, cercetare, protectia mediului etc. Pe de alta parte el intervine, in mod continuu, asupra functionarii economiei de piata prin intermediul unor masuri de reglementare sau financiare pentru a fixa regulile jocului si pentru a corecta deficientele acestuia. Aceasta activitate intensa a guvernului joaca un rol considerabil. Statul recurge din plin la resurse economice limitate, la factori de productie cat si la bunuri si servicii produse de sectorul privat. Insa el opereaza si importante transferuri de venituri catre diferitele grupe ale populatiei. In plus activitatea lui legislativa are repercursiuni considerabile in domeniul economico-social, chiar daca adesea ele sunt mai putin vizibile.