Finanțarea cheltuielilor pentru educație

Cadrul legal general pentru organizarea, administrarea şi funcţionarea educaţiei în România este stabilit prin Constituţie, Legea Învăţământului (Legea 1/2011 ) lege organică - legi ordinare şi ordonanţe de Guvern. Procedurile şi regulamentele specifice sunt stabilite prin Hotărâri ale Guvernului şi Ordine ale Ministrului Educaţiei,Cercetarii, Tineretului şi Sportului.

Invăţământul de stat în România este finanţat la nivelul a minimum 4% din PIB. Conform prevederilor Legii Învăţământului (Legea 84/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare), învăţământul de stat este finanţat de la bugetul statului şi de la bugetele locale (oraş, comună); agenţii economici şi persoanele fizice sau juridice pot, de asemenea, să finanţeze activităţi de educaţie şi formare profesională. Cheltuielile acoperite de la bugetul statului, respectiv de la bugetele locale, depind de nivelul educaţional şi de tipul instituţiei, întregul proces de finanţare fiind reglementat prin lege. Toate instituţiile de învăţământ de stat pot crea şi utiliza, în condiţiile legii, venituri proprii.

Legislaţia în vigoare furnizează cadrul general necesar înfiinţării instituţiilor de învăţământ particular de orice nivel. Pentru a fi recunoscute ca parte a sistemului naţional de învăţământ, instituţiile de învăţământ particular trebuie să fie acreditate conform procedurilor stabilite prin lege. Diplomele şi certificatele emise de instituţiile de învăţământ particular acreditate au aceeaşi valoare ca şi cele emise de instituţiile de învăţământ de stat. Organizatorii învăţământului particular sunt în întregime responsabili de administrarea şi finanţarea activităţilor, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Cand vorbim de finantarea cheltuielilor pentru invatamant ne referim la cele trei forme ce deriva din legea educatiei:finantarea de baza,finantarea complementara si finantarea suplimentara.

Finantarea de baza asigura desfasurarea in conditii normale a procesului de invatamant la nivel preuniversitar, conform standardelor nationale si se asigura din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata si alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale, pentru urmatoarele categorii de cheltuieli:

a) cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizatiile si alte drepturi salariale in bani, stabilite prin lege, precum si contributiile aferente acestora;

b) cheltuielile cu formarea continua si evaluarea personalului;

c) cheltuielile cu evaluarea periodica interna a elevilor;

d) cheltuielile materiale si pentru servicii;

e) cheltuielile cu intretinerea curenta

Finantarea de baza a unei unitati scolare rezulta prin multiplicarea costului standard per elev/prescolar cu coeficienti specifici unitatii scolare si cu numarul de elevi si se aproba anual prin hotarare a Guvernului iar baza in care se calculeaza fondurilor alocate unitatilor de invatamant prin si din bugetele locale, pentru finantarea de baza, o constituie costul standard per elev/prescolar care se determina pentru fiecare nivel de invatamant, filiera, profil, specializare/domeniu. Determinarea costului standard per elev/prescolar se face de catre Consiliul National pentru Finantarea Invatamantului Preuniversitar, in conditiile prezentei legi si conform normelor metodologice elaborate de catre Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului si aprobate prin hotarare a Guvernului. Consiliul National pentru Finantarea Invatamantului Preuniversitar cuprinde reprezentantii Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, ai partenerilor sociali si ai structurilor asociative ale autoritatilor administratiei publice locale. Alocarea fondurilor pentru finantarea de baza a unitatii de invatamant se face pe baza unei formule de finantare aprobate prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii, tineretului si sportului care ia in considerare costul standard per elev/prescolar, numarul de elevi/prescolari din unitatea de invatamant, precum si factorii de corectie dependenti de densitatea de elevi in zona, severitatea dezavantajelor, de limba de predare si alti factori.

Finantarea de baza aprobata anual prin legea bugetului de stat se repartizeaza pe comune, orase, municipii si sectoare ale municipiului Bucuresti de catre directiile generale ale finantelor publice judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, cu asistenta tehnica de specialitate a inspectoratelor scolare judetene, respectiv a Inspectoratului Scolar al Municipiului Bucuresti.