Impozitele și Taxele Locale în România

1) Consideratii generale privind impozitele si taxele locale în România

În România dupa decembrie 1989 sistemul de impozitare a persoanelor juridice care realizeaza profit a cunoscut o evolutie continua, în strânsa legatura cu schimbarile intervenite în derularea reformei economice si sociale. Impozitul pe profit se calculeaza prin aplicarea cotei de 16%( de la 01.01.2005) asupra diferentei ce rezulta din scaderea din veniturile contribuabilululi si cheltuielile aferente acestor venituri realizate cu exceptia cheltuielilor nedeductibile.

În ceea ce priveste impozitul pe avere ,în România el se întâlneste sub forma unor impozite pe averea propriu zisa dar si sub forma impozitelor pe circulatia averii. Dintre impozitele pe averea propriu zisa mai importante sunt impozitul pe cladiri, impozitul pe terenuri care se platesc atât de persoanele fizice cât si de persoanele juridice care detin cladiri si terenuri. Astfel consiliul local trebuie sa organizeze si sa execute lucrarile edilitare si de gospodarie comunala , sa dezvolte reteaua de învatamânt, sanatate, cultura si arta , sa creasca gradul de urbanizare a orasului, etc

Potrivit Legii nr. 215/2001 privind administratia publica locala, autoritatile administratiei publice locale sunt organizate si functioneaza pe baza principiilor eligibilitatii si autonomiei locale, principii prevazute si de Constitutia României. În virtutea acestor principii, locul si rolul administratiei publice locale în sistemul statului de drept au înregistrat modificari profunde în masura sa asigure consiliilor locale si judetene, o larga competenta si responsabilitate în rezolvarea problemelor de interes local.

Atributiile principale ale autoritatilor publice locale în problemele legate de finantele publice nu pot fi îndeplinite în lipsa unor fonduri banesti care sa fie gestionate de aceste autoritati. De aceea, în Constitutia României se prevede constituirea bugetelor locale aflate la dispozitia consiliilor locale si judetene. Veniturile bugetelor locale se constituie din:

- venituri proprii formate din: impozite, taxe, contributii, alte varsaminte, alte venituri si cote defalcate din impozitul pe venit;

- sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;

- subventii primite de la bugetul de stat si de la alte bugete;

- donatii si sponsorizari.

Impozitele si taxele locale sunt reglementate prin lege si detin locul principal în cadrul veniturilor bugetelor locale. Codul fiscal permite consiliilor locale si judetene sa instituie si alte taxe, în afara celor reglementate în mod expres prin lege, pentru serviciile publice nou create pe raza lor teritoriala, în scopul satisfacerii unor nevoi ale locuitorilor. Aceste taxe speciale se gestioneaza în regim extrabugetar, de catre consiliile locale, iar disponibilitatile ramase la sfârsitul anului se reporteaza în anul urmator,cu aceeasi destinatie.

Domeniile în care pot fi instituite taxe speciale sunt delimitate strict prin lege si reprezinta venituri ale bugetelor locale destinate finantarii cheltuielilor acestor bugete,ce provin atât de la persoane fizice cât si de la persoane juridice.Prin urmare, impozitul este o contributie baneasca obligatorie si cu titlu nerambursabil, datorata, conform legii, de catre persoanele fizice si juridice pentru veniturile pe care le obtin sau pentru bunurile pe care le poseda cu titlu de proprietate; iar taxa constituie plata efectuata de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de catre institutiile publice. Desi exista un numar apreciabil de impozite si taxe locale, totusi cuantumul lor se situeaza permanent sub necesarul de resurse financiare ale bugetelor locale. De aceea, în scopul echilibrarii lor, bugetelor locale li se transfera fonduri din unele venituri ale bugetului de stat.

Impozitele, taxele si celelalte venituri ale bugetelor locale sunt prevazute în Codul fiscal si Codul de procedura fiscala, în OUG nr. 45/2003 privind finantele publice locale, precum si în legile bugetare anuale.

Caracteristicile impozitelor si taxelor locale

- sunt o sursa stabila de venituri

- fac parte dintre cele mai deschise si transparente impozite

- sunt elastice, pot tine pasul cu veniturile, inflatia

- povara fiscala poate fi distribuita în mod proportional si echitabil având în vedere diferite nivele de venituri

- cele colectate la nivel local au sanse mai mari pentru a se realiza