Rolul impozitelor și cheltuielilor publice în ajustarea externalităților

1.Notiuni generale despre externalitati pozitive - negative

Se numesc externalitati sau efecte externe consecintele unui proces productiv asupra indivizilor sau intreprinderilor straine de industria respectiva. Daca, de exemplu, producatorii de ulei de floarea soarelui decid sa aplice plantatiilor lor un nou pesticid, vor obtine astfel o mai mare productie, dar pot rezulta din aceasta diferite efecte externe. Pe de o parte vor apare efecte pecuniare asupra altor industrii daca produsele lor sunt relationate; dupa cum stim, cea mai mare productie de ulei de floarea soarelui va duce la diminuarea pretului sau si la miscari ale pietei uleiului de masline si pentru cartofi prajiti, intre altele. Alte industrii vor suferi efecte tehnologice, adica, schimbari in structura costurilor; noile pesticide vor fi duse de ploi pana la raurile din apropiere, ducand la moartea pestilor; fabricile de peste instalate pe aceste rauri isi vor vedea reduse productia si astfel va creste relatia cost/produs. Pot exista si efecte tehnologice externe pozitive: plantatiile de rosii de langa cele de floarea soarelui vor fi si ele protejate impotriva insectelor dobandind astfel o crestere a productiei fara a fi necesara cresterea numarului de factori, polenizarea, amenajarea parcurilor, cautarea unor solutii cu privire la benzine – motorine astfel incat acestea sa nu aibe efecte negative asupra naturii, cum ar fi: Biodiesel, etc.

Diferenta dintre efectele externe tehnologice si cele pecuniare sta in existenta unor modificari ale procesului productiv, a cantitatii factorilor care este necesara sa se aplice pentru a dobandi aceeasi productie finala. De asemeni trebuie considerate ca efecte tehnologice externe pe cele care aduc modificari in procesul de consum, cele care cer ca consumatorul sa achizitioneze mai multe bunuri pentru a obtine aceeasi utilitate.

Se numeste cost extern costul care se aplica unui proces productiv al altor agenti economici. Costul social este dat de suma costurilor externe si costurilor interne, este deci costul unui proces productiv al intregii societati. Dupa cum am vazut, piata genereaza o tendinta de egalizare a pretului unui produs cu costul marginal al productiei sale si acest rezultat este eficient, un optim paretian. In cazul in care exista efecte externe, productia social eficienta va fi cea care egalizeaza pretul cu costul marginal social. In schimb, daca nu exista nici o interventie externa asupra pietei, productia va fi cea care egalizeaza pretul cu costul marginal intern.

Consecinta economica a efectelor externe este diminuarea eficientei in atribuirea resurselor: productia bunurilor cu efecte externe negative va fi superioara cererii si productia cu efecte externe pozitive va fi insuficienta. Pentru ca sistemul sa continue sa fie eficient, pretul bunurilor cu procese productive contaminante va tinde sa egaleze costul marginal social, adica, suma costului marginal extern si costul marginal intern.

Toate procesele de productie sau consum ce cauzeaza un impact nociv asupra mediului ambient au efecte externe negative asupra altor agenti producatori sau consumatori. Clasificarea acestor efecte este din pacate extinsa:

- contaminarea atmosferica pe industrii, energii, vehicole, aerosoli;

- contaminarea apelor de suprafata, subterane si marine pe focare industriale sau urbane;

- distrugerea solului in urma depozitarii reziduurilor sau alterarii materiei vegetale provocandu-i eroziunea sau saracirea in nitrati;

- zgomot si vibratii de joasa frecventa, de caldura sau radiatii ionizante;

- contaminarea biologica ce provoaca extinderea virusilor sau bacteriilor sau introducerea de specii animale si vegetale exogene ce altereaza lanturile trofice;

- degradarea peisajului prin intermediul urbanizarii necontrolate sau modificarii tinuturilor virgine.