Studiu de caz privind analiza performanțelor financiare la nivelul Municipiului Bacău 2006-2008

1. Prezentarea municipiului Bacau

Municipiul Bacau,resedinta judetului cu acelasi nume,este situat in partea central-vestica a Moldovei.Pozitia si cadrul natural au favorizat dezvoltarea rapida a asezarii de pe Bistrita,devenind un important nod de intersectie al principalelor artere comerciale din partea central-vestica a Moldovei.

In 1816 orasul avea o structura rasfirata,cu o singura grupare liniara,avand 12 strazi mari,bine liniate dar nepavate.Mai traziu,datorita cresterii demografice dar si economice,Bacaul este declarat municipiu la 7 decembrie 1929.

Incepand cu 1948,municipiul intra intr-o noua perioada de transformari urbanistice,inregistrand o dezvoltare atat pe orizontala dar mai ales pe verticala. Pe parcursul celor 6 secole de existenta,Bacaul a cunoscut atat perioade de crestere demografica,dar si de stagnare si regres.La ultimul recensamant din 2002 populatia Bacaului era de 175 500 locuitori,avand o suprafata de 60 km patrati.

Bacaul a devenit primul municipiu din Moldova care se bucura de un organism care are ca scop realizarea masurilor,programelor,activitatilor profesionale cu rol in dezvoltarea economico-sociala a zonei ,si anume AGENTIA DE DEZVOLTARE LOCALA BACAU – ADL. In acest sens s-a gandit “PROIECTUL POLITICII PUBLICE DE DEZVOLTARE LOCALA”,primul de acest gen din Romania.In cadrul acestui proiect locuitorii municipiului Bacau vor putea sa sugereze Administratiei Publice propriile idei.Elaborarea acestui proiect costa peste 1 milion lei,dintre care 900.000 sunt fonduri nerambursabile ale Uniunii Europene,urmand ca la finalul programului Bacaul sa aiba un plan de dezvoltare strategica pentru urmatorii 10 ani.Principalele domenii vizate sunt administratia publica,transportul,utilitatile,invatamantul,mediul si dezvoltarea economica a municipiului.

2.Prezentarea indicatorilor de performanta

Indicatorii financiari si bugetari constituie instrumente ale procesului complex al analizei financiare,element esential in managementul financiar al administratiei publice locale.Analiza financiara asadar reprezinta un ansamblu de instrumente si tehnici,inclusiv indicatori financiari si prognoze,care permite masurarea situatiei financiare prezente. Pentru a realiza analiza financiara a unei administratii publice locale este necesar ca bugetul acesteia sa fie structurat in asa fel incat sa sublinieze informatiile cele mai importante,intr-un mod structurat si logic,grupand tipurile de venituri si cheltuieli intr-o maniera utila.Structura standard a bugetului folosita in analiza financiara se prezinta astfel:

1. Venituri operationale (+)

a) Veniturile curente (fiscale si nefiscale) proprii ale APL

b) Cota defalcata din impozitul pe venit

c) Alte transferuri operationale (pentru echilibrare sau cu destinatie speciala) din bugetele centrale