Structura și Evoluția Veniturilor Bugetului Local a Municipiului Baia Mare

1. VENITURILE BUGETARE

1.1 Definiţia şi elementele veniturilor bugetare

1.1.1 Definiţia

Sunt mijloacele sau modalităţile practice de formare a bugetului public care se mobilizează în temeiul unor reglementări legale exprese, elaborate de fiecare stat în funcţie de politica sa economico-financiară privind repartiţia produsului intern net şi de mobilizarea unor resurse din exterior.

1.1.2 Elementele veniturilor bugetare

O serie de factori acţionează asupra mărimii veniturilor bugetare in următoarea formă:

a) Factorii economici – se bazează pe evoluţia crescătoare a produsului intern brut;

b) Factorii monetari – sunt reprezentaţi de credit, dobândă şi masa monetară a căror influenţă se resimte asupra preţurilor;

c) Factorii sociali – care se manifestă în legătură cu creşterea rolului statului în economie;

d) Factorii demografici – sunt legaţi de creşterea numerică a populaţiei ţării;

e) Factorii politici – a căror influenţă rezultă din punerea în practică a deciziilor macroeconomice;

f) Factorii militari – aceştia având în vedere consumul de resurse financiare legat de înzestrarea forţelor armate;

g) Factorii de natură financiari – care reprezintă sinteza influenţelor tuturor celorlalţi factori;

2. CLASIFICAREA VENITURILOR BUGETARE

2.1 Din punct de vedere al conţinutului economic

• Venituri cu caracter fiscal:

a. Impozite, taxe şi contribuţii directe

b. Impozite indirecte

• Resursele de trezorerie

• Resurse financiare provenind din împrumuturi

• Emisiunea bănească fără acoperire

2.2 Structura organizatorică a statelor

• State de tip federal:

a. Resurse ale bugetului federal

b. Resurse ale bugetului statelor membre

c. Resurse ale bugeturilor locale

• State de tip unitar:

a. Venituri ale bugetului de stat

b. Venituri ale bugetelor locale

2.3 Prin prisma bugetului general consolidat distingem următoarele:

• Resurse financiare ale bugetului de stat

• Resurse financiare ale bugetului asigurărilor sociale de stat

• Resurse financiare cu destinaţie specială

• Resurse financiare ale bugetului unităţilor administrativ teritoriale

2.4 Ritmicitatea încasărilor la buget:

• Resurse financiare ordinare sau obijnuite (curente)

• Resurse extraordinare sau incidentale

2.5 Provenienţa lor:

• Resurse financiare externe

• Resurse de provenienţă internă

3. EVOLUŢIA STRUCTURII VENITURLOR BUGETARE

Aşa cum am mai arătat, structura veniturilor bugetare ale unui stat depinde de o serie de factori, hotărâtoare fiind influenţa condiţiilor economice, sociale şi politice existente, condiţii ce diferă de la o perioadă istorică la alta şi de la o ţară la alta.

În timp, s-au conturat câteva tendinţe în evoluţia veniturilor statului, astfel:

A. Creşterea considerabilă a ponderii veniturilor curente ale bugetului în cadrul produsului intern brut, de la circa 3% la începutul secolului XX la aproape 40% în prezent. Gradul de redistribuire diferă de la o ţară la alta, fiind mai ridicat în ţările dezvoltate (în care variază între 33% şi 60%) şi mai scăzut în ţările în curs de dezvoltare (între 12% şi 37%).

B. Deşi au crescut mai rapid decât produsul intern brut, veniturile curente ale bugetului de stat nu au ţinut pasul cu creşterea mai rapidă a cheltuielilor publice, consecinţa fiind încheierea bugetului an de an cu deficit, ceea ce a obligat statul să apeleze la venituri extraordinare.

C. Creşterea importanţei veniturilor fiscale în ansamblul veniturilor curente, acestea deţinând între 80%-90%, iar cele nefiscale nu depăşesc 10%-20%.

D. Urmărind evoluţia structurii veniturilor bugetare în raport cu fondurile la care acestea sunt atrase, se constată că, deşi în timp a crescut importanţa bugetelor locale, ele deţin în medie, în ţările europene, doar 25% din volumul total al bugetului, partea cea mai însemnată gestionându-se prin bugetul administraţiei centrale de stat.