Consiliul Local - Consiliul Județean

1.Consiliile locale

Descentralizarea administrativa la nivel teritorial a dus la recunoasterea autonomiei locale a colectivitatilor comunale,orasenesti,municipale si judetene.

Principiile puse de legiuitorul pozitiv la baza administratiei publice in unitatile administrativ-teritoriale sunt : descentralizarea,autonomia locala,deconcentrarea serviciilor publice,eligibilitatea autoritatilor administratiei publice locale,legalitatea si consultarea cetatenilor in solutionarea problemelor locale de interes deosebit.

Legea nr.215/2001 defineste doua concepte esentiale pentru dreptul administrativ si anume cel de colectivitate locala si cel de autonomie locala.Prin colectivitate locala se intelege-potrivit dispozitiilor art3 alin(4)- “totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala”.Definitia pe care legea o da autonomiei locale art 3 alin. (1) este criticabila atata vreme cat intelege prin aceasta “dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta treburile publice in conditiile legii.

In continutul autonomiei locale asa cum este aceasta reglementata de Legea nr 215/2001 se disting urmatoarele componente:

-o componenta institutionala

-o componenta patrimonial-gestionara

-o componenta financiara

Dreptul colectivitatilor locale la autonomie administrativa se exercita prin doua categorii de persoane administrative si anume:

-deliberative:consiliile comunale,orasenesti,municipale si judetene.

-executive:primarii.

Acestea au plenitudine de competenta,atributiile lor fiind depline si exclusive si se stabilesc numai prin lege.De asemenea in spiritul Cartei europene a autonomiei locale se precizeaza ca autonomia confera autoritatilor locale dreptul de a avea initiativa in toate domeniile drept care poate fi limitat doar prin lege,prin includerea unor domenii in mod expres in competenta altor autoritati publice Regimul general al autonomiei locale,asa cum este reglementat prin Legea nr 215/2001,republicata,prevede ca raporturile dintre autoritatile administratiei publice locale din comune si orase si autoritatile administratiei publice de la nivel judetean se bazeaza pe principiile autonomiei,legalitatii,repsonsabilitatii,cooperarii si solidaritatii in rezolvarea problemelor intregului judet.

Autoritatile deliberative ale colectivitatilor locale sunt consiliile locale constituite in comune,orase,municipii si judete.Desi,uneori,se foloseste sintagma “consiliile locale si judetene”,apreciem ca aceasta este preonastica intrucat consiliile judetene sunt o categorie de consilii locale,sunt autoritati ale administratiei publice locale asa cum le definesc normele juridice cuprinse in Sectiunea a 2 a din Capitolul I –“Dispozitii generale” ale Legii administratiei publice locale nr 215/2001.

Consiliile locale sunt compuse din consilieri alesi prin vot universal,egal,direct,secret si liber exprimat.Numarul consilierilor este stabilit prin ordin al prefectului in functie de populatia comunei,orasului sau judetului raportata de Institutul National de Statistica si Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului in curs sau dupa caz la data de 1 iulie a anului care precede alegerile.Pentru alegerea consilierilor locale si a primarilor,fiecare comuna,oras,municipiu si subdiviziune administrativ teritoriala a municipiului sau a judetului constituie o circumscriptie electorala.Cetatenii romani fara deosebire de nationalitate,rasa,limba,religie,sex,convingeri politice sau profesie exercita in mod egal drepturile electorale.

Au dreptul de a alege cetatenii romani care au implinit 18 ani inclusiv cei care implinesc aceasta varsta in ziua alegerilor,fiecare alegator avand dreptul la un singur vot.Dreptul de vot se poate exercita numai in comuna,orasul sau sectorul in care alegatorul are domiciliul.Nu pot alege alienatii sau debilii mintali pusi sub interdictie precum si persoanele lipsite de drepturile electorale pe durata stabila prin hotarare judecatoreasca.